適應新常態 謀求新作為

主講人：浙江省湖州市質量技術監督局局長 楊中校

適應新常態 謀求新作為

主講人：浙江省湖州市質量技術監督局局長 楊中校

當前，中國經濟面臨新常態，地方經濟在具有這種共性特征的同時，還有自己的特殊表現。面對這些新情況、新挑戰，市級質監部門需要確立新思維，謀求新作為。

勇當“先行者”

處于改革前沿，質監部門更要勇于先行先試，先試先成，爭當改革的“先行者”。首先，我們的思想認識要轉變，如果不主動改革，就會成為被改革的對象。要切實增強自我改革、主動改革的緊迫感，敢于沖破舊觀念、舊框框的束縛，敢于突破利益固化的藩籬，從“要我改”向“我要改”轉變，甘當改革的實踐者、參與者。浙江省湖州市質監局按照“行業協會審查、行政部門發證”的模式，在全省質監系統率先開展了“當場許可”試點，目前已在人造板（實木地板、實木復合地板）行業實現工業產品生產許可證審批“零等待”。其次，我們的思維方式要轉換，要摒棄因循守舊的意識，變“坐著等思路”為“主動謀思路”，敢想敢試，破除思維定勢，用更寬廣的視角、更靈活的思維去思考問題，創造特色。我們在全市范圍內引入了“政府買服務”方式，落實政策資金近千萬元，通過公開招標方式確定10家中介服務機構，指導企業加快導入卓越績效管理等先進質量管理方法。最后，我們的工作方法要轉型，要適應管理體制調整的要求，盡快實現角色轉變，變“對下領導”為“對下指導”，變“指令式部署”為“指導式服務”。既要激活內力，讓自身資源活起來、轉起來，又要善于借助外力，依靠各界力量推動質監工作再上新水平。譬如我們充分發揮行業協會作用，在工業氣瓶充裝領域探索“智慧監管”，應用“條形碼”識別技術手段，完成氣瓶條形碼安裝7萬只，實現了全市15家工業氣瓶充裝企業數字化監管全覆蓋。

樂當“變壓器”

我們要當好“變壓器”，不做“傳聲筒”。為何要當“變壓器”？因為“傳聲筒”的作用就是把總局、省局的指導意見直接傳達給縣（區）局，把縣（區）局意見直接反饋給省局，形成簡單的內部循環。這樣就有可能帶來“三個不滿意”：總局、省局會認為工作沒有新意，不滿意；市委、市政府會覺得沒有結合本地實際，不滿意；縣（區）局認為沒有針對性的指導意義，不滿意。因此，作為市級局，應該當好“變壓器”、不做“傳聲簡”。何為當好“變壓器”？省局將總局的指導意見傳輸到市局，而縣（區）需要的是低壓“民用電”，這時候就需要市局發揮“中觀”層面的作用，當好“變壓器”，將省局的指導性意見結合全市工作實際轉變成縣（區）拿著就能抓落實的工作意見。

如何當好“變壓器”？一是要變戰略為戰術。近年來，我們開展了“三強”（即質量強、標準強、品牌強）企業培育工作，將省政府的“三強”戰略真正落地，落實到了市場主體——企業身上，獲得了省局主要領導的批示肯定。作為市級層面，只要我們多從實際出發，多謀戰術層面的操作，多做戰術層面的創新，就一定能創出更多特色、創出更大成績。二是要將條線上的要求變為地方黨政所愿、服務對象所需、質監部門所能。要把總局、省局的工作要求與市委、市政府的總體部署結合起來，這樣有利于工作推進，達到事半功倍的效果。比如：正是從這三方共同需求考慮，湖州在全國率先探索開展了生態文明先行示范區標準化建設，目前正順利推進。

善當“借力者”

我們要克服多年以來的慣性思維，站在更高的層面上思考問題，借力推進質監工作開展。

一是要站得高。只有主動站在市委、市政府的角度來看待和考慮質監工作，我們才能真正把總局、省局的指導意見落實好，把質監業務工作開展好，才能有效杜絕自己布置、自己做、自己考核的“內循環”模式。譬如，湖州開展的工業企業質量標準品牌升級行動、生態文明先行示范區標準化建設，從工作內容上來講依舊是單純的質監業務工作，但正是因為站在市委、市政府的角度思考，敏銳地把握了全市經濟社會發展的脈搏，將相對單純的業務工作上升成為全市層面的重點工作，由自己單兵作戰變為由黨委或政府主導、質監牽頭各部門共同推進，這樣各級各部門重視程度大不一樣，推進力度和深度也大不相同。

二是要貼得緊。質監工作的謀劃開展，必須緊貼市委、市政府工作中心。站在這個角度，我們可以考慮的還有很多，譬如通過深入調研，設計載體，努力爭取將計量工作上升到政府為民辦實事項目的層面，服務民生，擴大影響；圍繞電梯智慧監管，開展調查研究，探索融入政府“智慧城市”建設中，破解十五年以上老舊電梯安全管理的難題等等。

三是要融得進。圍繞中心、貼近中心、融入中心，是我們在工作中奮力譜寫的“三步曲”。這“三步曲”層層遞進，其中圍繞中心是前提，貼近中心是基礎，融入中心是關鍵。如何將圍繞中心、貼近中心推出的工作真正融入到黨委政府的中心工作中，通過近年來的實踐，我們認為要做到三點：要爭取在黨委、政府的工作報告中體現我們的工作內容；要爭取將我們的工作方案以黨委、政府（或辦公室）的名義印發部署；要在以黨委、政府（或辦公室）名義印發的工作方案中，體現質監部門牽頭主抓。這樣，質監工作就能更有作為、更有地位、更有影響。