抓住“牛鼻子” 嘗試“新法子”
——河北省唐山市質(zhì)監(jiān)局電梯安全管理工作紀(jì)實(shí)

■文/張明遠(yuǎn)

抓住“牛鼻子” 嘗試“新法子”
——河北省唐山市質(zhì)監(jiān)局電梯安全管理工作紀(jì)實(shí)

■文/張明遠(yuǎn)

作為擁有26437部電梯的特種設(shè)備城市，河北省唐山市每年電梯數(shù)量增長率超過25%。如何確保電梯安全，讓老百姓出行放心？近年來，唐山市質(zhì)監(jiān)局積極探索電梯安全管理規(guī)律，創(chuàng)新管理，初步構(gòu)建了“以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，政府依法監(jiān)管為保障，保險(xiǎn)救濟(jì)和社會(huì)救助為輔助，質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為技術(shù)支撐”的電梯監(jiān)管格局。

落實(shí)主體責(zé)任

電梯安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、流程長，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好抓實(shí)了，就容易取得事半功倍的效果。在電梯管理中，企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，無疑就是整個(gè)工作的“牛鼻子”。電梯使用單位既是電梯安全運(yùn)行的組織者、保障者，也是日常管理的執(zhí)行者，后勤服務(wù)的提供者，對(duì)電梯的安全負(fù)有主體責(zé)任。唐山市質(zhì)監(jiān)局按照“組織健全、責(zé)任明確、保障有力、管理規(guī)范”的要求，積極督導(dǎo)各使用單位落實(shí)好主體責(zé)任。該局大力加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理員的培訓(xùn)，先后對(duì)全市2600多名電梯管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，確保人員100%持證上崗，具備責(zé)任心，精通業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，該局還要求各縣、市（區(qū)）局與使用單位簽訂安全使用責(zé)任書，各維保單位簽訂《24小時(shí)安全服務(wù)承諾書》，明確責(zé)任和義務(wù)。

有效消除隱患

如果說把握住重點(diǎn)能明晰工作的整體方向，那么抓住關(guān)鍵點(diǎn)就是為了確保工作順暢。唐山市質(zhì)監(jiān)局在工作中積極探索工作規(guī)律，成功構(gòu)架起電梯安全的整體格局。

首先，抓住老舊電梯這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在全省較早開展安全評(píng)價(jià)和電梯監(jiān)督抽查工作。該局對(duì)全市85部超過15年的電梯進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，63部電梯進(jìn)行了更新，14部電梯根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了報(bào)廢、改造、大修，有力地消除了電梯安全隱患。針對(duì)投訴舉報(bào)多、故障頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的電梯，該局積極引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或采取監(jiān)督抽查的方式，對(duì)電梯進(jìn)行技術(shù)診斷，靠數(shù)據(jù)說話，用技術(shù)執(zhí)法，效果明顯。

其次，抓住住宅小區(qū)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以電梯規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)為抓手，全面提升電梯管理水平。唐山市住宅小區(qū)乘客電梯約占全部電梯的80%，在河北省質(zhì)監(jiān)局要求住宅小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率30%的基礎(chǔ)上，唐山市質(zhì)監(jiān)局自我加壓，將其提高到50%。目前，全市387個(gè)住宅小區(qū)中，達(dá)到示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有256個(gè)，達(dá)標(biāo)率為66%。

最后，抓住對(duì)電梯維保單位管理這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。“三分質(zhì)量，七分維保”，唐山市質(zhì)監(jiān)局通過“四個(gè)抓好”加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的管理：抓好備案，實(shí)行嚴(yán)格的審核制度，堅(jiān)決將掛靠及質(zhì)量得不到保障的電梯維保企業(yè)清理出唐山市場；抓好考核，建立紅黑榜將考核情況在媒體上予以公布，開展了“維保優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比”活動(dòng)，對(duì)維保工作前10名單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升了維保單位工作水平；抓好維保人員監(jiān)督，要求所有維保單位必須具有對(duì)所屬員工工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)證的工作機(jī)制，將其作為組織維保的必要條件；抓好協(xié)會(huì)監(jiān)管，借助協(xié)會(huì)力量，加強(qiáng)企業(yè)管理，從而真正促進(jìn)行業(yè)自律。

發(fā)揮示范作用

在工作中，唐山市質(zhì)監(jiān)局不斷探索電梯安全監(jiān)管規(guī)律，把培育和樹立典型作為提升電梯管理水平的重要手段，先后將北京鐵路局唐山站、冀東油田石油家園小區(qū)、北京信和物業(yè)服務(wù)責(zé)任有限公司分別作為公共場所、住宅小區(qū)、電梯維保單位的典型，并將其先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了推廣。該局召開電梯管理大會(huì)，挖掘并總結(jié)出冀東油田石油家園小區(qū)的“分區(qū)設(shè)置，精細(xì)化管理”以及北京信和物業(yè)服務(wù)責(zé)任有限公司的“安全失效分析及個(gè)性化服務(wù)”兩套可復(fù)制性強(qiáng)的電梯管理模式，逐步在同行業(yè)間予以推廣，通過典型引路，在全市電梯使用單位、維保單位中間形成了比、學(xué)、趕、幫、超的生動(dòng)局面。

創(chuàng)新管理模式

隨著電梯數(shù)量的不斷增多，電梯安全監(jiān)管的形勢也在發(fā)生變化，監(jiān)管理念和措施必須與時(shí)俱進(jìn)。唐山市質(zhì)監(jiān)局未雨綢繆，積極把握新趨勢，出臺(tái)新措施，力爭監(jiān)管工作超前謀劃。

一是推廣電梯責(zé)任險(xiǎn)。唐山市質(zhì)監(jiān)局積極引導(dǎo)企業(yè)參加特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。該市所有電梯維保企業(yè)均落實(shí)了雇主責(zé)任險(xiǎn)，3600多部電梯投保了責(zé)任險(xiǎn)，且呈現(xiàn)出快速增長之勢，有效提高了特種設(shè)備使用單位、所有單位和維保單位抵御風(fēng)險(xiǎn)和事前防范事后賠付能力。該局還提請(qǐng)?zhí)粕绞姓哉x發(fā)文推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)。

二是推行電梯檢驗(yàn)“雙催”制。所謂“雙催”工作制度，是指唐山市特種設(shè)備檢驗(yàn)所在電梯檢驗(yàn)有效期屆滿前45天，發(fā)出“催檢”通知，出具報(bào)告后一個(gè)月仍未領(lǐng)取的再次實(shí)行“催取”制度。唐山市質(zhì)監(jiān)局每兩月對(duì)各縣、市（區(qū)）局電梯檢驗(yàn)情況及取報(bào)告情況進(jìn)行排名通報(bào)，極大地促進(jìn)了電梯檢驗(yàn)工作，確保電梯應(yīng)檢盡檢。

三是積極開展電梯安全宣傳。唐山市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮電梯行業(yè)協(xié)會(huì)作用，與市電視臺(tái)、市電梯協(xié)會(huì)共同舉辦了“唐山市電梯知識(shí)大賽”，分筆試、實(shí)際操作考試和電梯知識(shí)搶答三個(gè)環(huán)節(jié)，有效普及了電梯乘用常識(shí)，提高了維保作業(yè)人員技能。

四是有效開展電梯應(yīng)急救援演練。唐山市質(zhì)監(jiān)局把電梯應(yīng)急救援演練觀摩作為工作常態(tài)，以示范教學(xué)的方式分段演練。為克服演練場地限制，該局采用大屏幕同時(shí)播放，使觀眾如身臨其境。通過全市7家縣級(jí)電視臺(tái)現(xiàn)場錄制，演練觀摩取得了非常好的效果。