提升產品質量監督抽查有效性的幾個控制措施

■文/孟金花

提升產品質量監督抽查有效性的幾個控制措施

■文/孟金花

產品質量監督抽查是對已經過驗收檢驗合格的或進入市場的產品進行的抽樣檢查，尋找質量問題，督促產品的生產者或經銷者切實履行自己應負的產品質量方面的社會責任，從而逐步提高產品質量水平，達到維護市場秩序、保護消費者利益的目的。但是，質監機構如何科學、規范地開展監督抽查工作，提高產品質量監督抽查工作的“科學性、有效性、權威性”，確保抽查工作更加嚴密有效，按時保質保量地完成省級監督抽查任務，為政府部門決策提供科學準確的數據。應具體做好以下幾點工作：

深化抽檢分離制度

抽檢分離指的是產品抽樣與技術檢驗相分離，簡而言之，就是指由專門機構負責監督抽樣，檢驗機構負責檢驗。相對于抽檢不分離的老做法，抽檢分離是一種創新和改革。抽檢不分離，檢驗機構又抽又檢，缺少第三方的監督，就很容易因經濟利益等原因造成抽樣的不公正性。

質檢機構經過多年的建設和發展，已經具有了相當雄厚的技術資源和技術力量，并且內部開展抽樣工作已經多年，具有抽樣人才，抽樣工具，不需要再投資，只需對機構進行調整，即在質檢機構內部設立抽樣部、業務部、檢驗部。抽樣部主要職責是負責樣品抽取、產品質量分析報告的編寫以及與抽檢企業和相關職能部門的信息溝通工作；業務部主要負責抽檢計劃的編制、樣品的收發、檢驗報告的編制和發放、不合格檢驗報告的確認及中心質量體系的運行等；檢驗部的主要職責是負責產品質量檢驗、儀器設備管理及檢驗過程的質量控制，可以設立主任檢驗工程師、檢驗工程師、檢驗員和輔助檢驗員等，檢驗員按照各自的學歷、資歷、技術水平和能力雙向競聘選擇各自崗位，根據所聘任的崗位享受相應待遇并承擔相應責任。這樣，使抽樣人員和檢驗人員完全分開，檢驗、抽樣和檢驗報告的編制實現分離，在整個檢驗過程中，檢驗人員不知道樣品的來源，抽樣人員不知道樣品誰檢驗，避免被抽檢企業通過各種渠道尋找關系而產生不公正現象，形成閉環式管理，從而保證了抽樣和檢驗工作的“公平、公正”。這種方式既保證了抽樣工作和檢驗工作的科學、公正，又發揮了質檢機構的技術優勢，使質檢機構的技術資源得到最大限度的利用，使其更好地服務企業、服務經濟、服務社會。

加強抽樣環節中樣品的控制

抽樣應使用國家質檢總局規定的統一文書《產品質量監督抽查/復查抽樣單》，加蓋抽樣單位公章，承擔抽樣工作責任，要求受檢單位或生產單位對抽樣單填寫的內容確認無異議，在（受檢單位簽名）或（生產單位簽名）欄中簽名蓋章，方可視為所抽取的樣品有效。所以，抽樣有效性直接關系到產品質量監督檢查工作的質量。

一是提高抽樣人員的技術素質，對抽樣人員進行專門的培訓。抽樣工作是一項技術性、政策很強的工作。抽樣人員不僅要懂專業，還要掌握產品標準、抽樣規范等。當前，存在部分抽樣人員業務素質不高，例如，抽樣人員操作不規范，對標準不熟悉，抽來的樣品或者不夠檢驗或者多抽，這樣既影響檢驗工作又造成資源浪費。因此，重視提高抽樣人員的培訓，盡快提高抽樣隊伍的技術素質意義重大。對抽樣人員要進行專門的培訓，包括產品質量標準、檢驗方法、監督抽查規范及相關的法律法規的培訓，使其熟悉抽樣方法、標準及法律法規的要求。

二是規定抽樣人員至少有一人持有抽檢產品檢驗人員的上崗資格證，以便能及時解決抽樣過程中的技術問題。

三是規定抽樣之前先制定一個實施計劃，包括抽樣方案、完成時間、抽樣人員等內容。要求抽樣人員嚴格按照標準和監督抽查規范的規定進行抽樣，按規定填寫抽樣單經企業確認，樣品運輸和保存必須滿足標準和評價規則的要求，防止樣品損壞和變質，確保所抽樣品的代表性和可靠性。

四是對于有現場檢驗要求的項目，由抽樣人員和檢驗人員一起在現場按照標準和監督抽查規范的要求進行現場檢驗，并在現場由受檢企業對檢驗結果進行確認。經現場檢驗后剩余的樣品帶回檢驗機構進行其他項目的檢驗，檢驗人員在現場檢驗過程中不準在樣品上做任何可以識別的記號，而由接樣人員按規定編號后下發樣品流轉單到檢驗部，再由檢驗部檢驗人員領樣后進行其它項目的檢驗。

五是對于在流通領域抽取的樣品，需要進一步對所抽樣品進行確認，填寫《產品質量監督抽查樣品確認通知書》，以EMS方式通知標稱生產單位，逾期未書面反饋或現場確認的，視為所抽樣品為生產單位生產。

對檢驗過程進行有效控制

一是建立規范的樣品管理制度，抽檢人員將所抽檢的樣品帶回后，由接樣人員按樣品接受程序收樣，編號登記后根據不同樣品的保存要求放在樣品室待檢。樣品室配備必要的設施，在規定的環境條件下保存備樣，確保備樣的有效性。對檢驗結論為不合格的產品，備樣應保留至被抽查企業不合格后處理工作結束后方可處置。

二是按照產品標準、監督抽查規范及抽樣信息和抽樣計劃填寫樣品流傳單，樣品流傳單上有樣品編號和名稱、檢驗項目、檢驗方法和依據、樣品貯存方式、樣品數量和檢驗完成時間等，由綜合室向檢驗部下達檢驗任務并發放流傳單，檢驗部憑流傳單到樣品室領取與流傳單上相同編號的樣品，并核對相關的技術資料和信息。在此過程中檢驗人員絕不接觸與樣品相關的客戶信息，產品質量監督檢查的檢驗依據必須為國家、行業、地方標準以及產品明示的質量指標。如果是企業標準，必須是經過備案的、且現行有效的標準。這就要求抽樣人員和接樣人員必須對每一個產品的適用標準、監督抽查規范和檢驗判定依據等進行確認，檢驗人員不得隨意更改檢驗依據和判定規則。若有疑問則由抽樣人員與被抽企業進行重新確認。

三是檢驗人員在檢驗過程中嚴格按照檢驗程序進行檢驗，檢驗部門的主任檢驗工程師負責全過程監督，明確由主任檢驗工程師對檢驗結果負主責，主任檢驗工程師對檢驗方法和作業指導書進行確認，對相關的檢驗設備、環境條件、試劑及標樣進行定期檢查，檢驗結束后由主任檢驗工程師對檢驗原始資料進行校核，校對無誤后，交給業務部編制檢驗報告。

重視質量分類監管考核

甘肅省質量技術監督局按照質檢總局《產品質量檢驗機構工作質量分類監管辦法》及相關要求，每年對承擔監督抽查任務的質檢機構工作質量進行分類監管實地考核，考核結果由高到低分為I類、II類、III類、IV類四個類別，省局依據質檢機構分類監管評價工作結果，優先適用I類和II類質檢機構承擔省級監督抽查計劃。此項工作的開展，不但引起質檢機構的高度重視，而且督促質檢機構更進一步強化內部管理，提高工作質量，形成較完善的管理體制。

產品質量監督抽查工作是政府賦予檢驗機構的一項重要職責，必須強化內部管理，規范自身的行為，嚴格按監督抽查標準、《質量手冊》、《程序文件》及法律法規的要求開展工作，并對產品質量監督抽查工作進行有效控制，確保了產品質量監督抽查工作質量，才能最大限度地提升產品質量監督檢查的有效性，才能為政府部門科學決策提供科學準確的數據，同時可提高質檢機構的公信力。

（作者單位：甘肅省產品質量監督檢驗西部分中心）