基于產業結構調整的河北省外商投資現狀及特征分析

鮑琳，王學文，趙記濤

（河北工程大學 經濟管理學院，河北 邯鄲056038）

外商投資對地區產業結構的影響歷來受到國內外學者的高度重視。河北省在近幾年的經濟增長中取得了令人矚目的成就，但其中重化工業的高耗能、高污染、高排放對河北省的生態環境也造成了巨大的壓力。河北省經濟要有長足發展，經濟結構調整勢在必行。伴隨著河北省新型工業化進程的加速發展，城鎮的基礎設施日益完善，為河北省承接產業轉移和外商投資進入提供了良好的條件，外商投資的溢出效應也日益顯現，其所帶來的技術、資金、管理經驗為河北省的經濟發展起到了促進作用，也為河北省的產業結構調整起到了推動作用。因此，正確評價和分析引進資金對河北省經濟發展的作用，為今后爭取更多更優質的資本、引導資本合理均衡地流入河北具有十分重要的意義。

一、河北省產業結構基本狀況

（一）河北省總體經濟狀況

表1 2009-2013年河北省經濟發展基本情況

表2 2009-2013年河北省與全國產業結構分布對比

由表1可以看出，近年來河北省的經濟表現出了良好的發展勢頭。2009年至2011年，GDP增速保持在10%左右，2012年之后，略有下降。

（二）河北省產業結構現狀

由表2所呈現，河北省從2009年至2013年，產業結構變化不大。而全國的產業結構中，第二產業的比重從2009年至2013年，呈現出逐漸下降的趨勢，而第三產業的比重逐年上升，從09年的43.17%上升到了13年的46.09%。與全國相比，近年來河北省的第一產業比重始終高了 2個百分點左右，而第二產業的比重明顯高于全國水平。且隨著時間的推移，這種差距有所擴大。如2009年河北省第二產業比重高于全國6.22個百分點，而到了2013年，則高出全國平均水平8.22個百分點。由此可見，在河北省的整體經濟中，工業特別是重化工企業，長期以來仍然是河北省的經濟支柱產業，它們對資源依賴程度高，且高污染、高消耗的粗放式經營模式給環境帶來了較大壓力；相比之下，河北省第三產業的比例則低于全國水平。近幾年來，第三產業的比例低于全國總體水平8-10個百分點。

二、河北省外商投資現狀分析

在我國利用外資規模不斷擴大的大背景下，近年來河北省利用外資投資額也呈現出不斷上升的態勢。為保持時效性，本文采用了河北省 2009-2013年度的相關數據。

（一）外商直接投資（FDI）總額歷年變化情況

表3 2009-2013年度河北省FDI總額

表3表明，從2009年至2013年5年間，河北省利用外資規模逐年加大，增長速度較快。外商直接投資總額從359824萬美元增長到了644720萬美元，總增長速度達到了 79.18%。平均增長速度15.70%。其中 2011,2012年增長速度都達到了 20%以上。

（二）外商直接投資分布情況

1.三次產業分布情況

從產業分布看，外商投資主要集中在第二產業。但近年來，外商投資第三產業比例逐年增加。投資第二產業比例呈現出下降趨勢。如2009年外商投資第二產業占投資總額的90%以上，而到了2013年，則降至77.2%。而投資第三產業則從09年的9.66%上升至19.47%。具體分布如圖1

圖1 2009-2013年外商直接投資三次產業分布圖

2.外商直接投資行業分布

表4 2009-2013年河北省外商直接投資行業分布情況

科學研究、技術服務和地質勘查業 2188 2499 1485 1325 1762 0.61 0.65 0.32 0.23 0.27水利、環境和公共設施管理業 797 8739 2364 11283 659 0.22 2.28 0.51 1.94 0.10居民服務和其他服務業 —— 406 339 1615 1550 0.00 0.11 0.07 0.28 0.24教 育 —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——衛生、社會保障和社會福利業 —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——文化、體育和娛樂業 1754 3734 10252 14847 21662 0.49 0.97 2.19 2.56 3.36

表4體現了從2009年至2013年各年度外商直接投資在各行業的基本情況。可以看到，外商投資在各行業的分布并不均衡，表現出了較大的差異性。外商主要投資的行業集中在第二產業的制造業，近幾年來基本都占投資總額的70%左右。但投資總量呈現出遞減的趨勢。從09年的75.94%下降到2013年的 67.96%。其次，是電力、燃氣及水的生產和供應業。其中以2009年比例最高，達到12.39%。以后逐年下降，至2013年又有所提高。第二產業中其他行業則比例較低。第三產業中，相比較而言，外商投資房地產業比例較高。但每年情況也不盡相同。其中最高的2010年，外商直接投資房地產占總投資額的比例達到了 13.64%，這與河北省房地產行業的總體發展形勢是一致的。比較來看，批發和零售業、水利、環境和公共設施管理業的投資也占有一定的比例。文化、體育和娛樂業近年來外商的投資從無到有，呈現出逐漸上升的趨勢。而其他產業則鮮有外商的直接投資。教育、衛生、社會保障和社會福利業完全沒有外商投資。

三、河北省外商直接投資的基本特征分析

根據以上數據資料，我們不難看出，近年來河北省的外商直接投資既取得了長足的進步，又存在不足之處。

（一）發展和進步

1.規模穩定增長，增速有所回落

“十二五”以來，河北省外商直接投資繼續穩定增長，“十二五”前三年累計完成169.3億美元，已超過“十一五”時期的總規模，在 2010年完成383074萬美元的基礎上，2013年達644720萬美元，是剛剛加入WTO的2001年的8.5倍，是“十一五”末2010年的1.8倍。但從外商直接投資增速看，由于國內外經濟形勢的綜合影響，呈現回落態勢，從2012年的增長24%回落到2013年的增長11.1%。特別是2014年以來，外商直接投資進入負增長區間，已連續10個月呈現負增長，前10個月，完成41.8億美元，下降7.2%。

2.投資結構發生積極變化，增長質量得到提高

近年來，隨著國家鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，外商直接投資在總體規模穩定增長的基礎上，結構方面發生積極變化。這主要體現在：一是第三產業外商直接投資比重提升。與我省產業結構特點相適應，第二產業一直是外商直接投資的主導方向，但近年來隨著結構調整轉型升級步伐加快，外商直接投資的產業分布呈現第二產業比重減少、第三產業比重提升的特點。特別是2014年以來，在服務業加快對外開放以及大力化解過剩產能、治理環境污染的形勢下，外商直接投資格局呈現新的變化，在規模趨穩增速放緩的同時，產業結構繼續優化。二是制造業外商直接投資減少。制造業一直是外商投資最集中的領域，但近年來，制造業外商直接投資增速趨緩，不僅投資總額占全省外商直接投資的比重逐步降低，而且新批外資項目個數大幅減少。數量從2010年的151個減少到2013年的102個。2014年前10個月，制造業新批外資項目僅為74個。制造業內部外商直接投資結構不斷優化，由過去的黑色金屬冶煉和壓延加工業外商直接投資占全省的比重最高，到現在通信和其它電子設備制造業外商直接投資增長較快；三是高耗能行業外商直接投資比重持續下降。高耗能行業外商直接投資占全省的比重從2006年的36.2%減少到2010年的20.6%，從2013年前5個月開始到2014年前10個月，高耗能行業外商直接投資已連續18個月累計增速呈現下降。

（二）不足之處

1.外商直接投資總體規模偏小

我國東南沿海經濟發展的經驗表明，地區之間利用外資差距已成為地區經濟發展差距的重要因素之一。雖然我省外商直接投資規模在穩定增長，但在全國的比重一直偏低，與發達省市、相鄰省市相比仍偏小，與我省經濟大省的地位不相適應。2013年，遼寧外商直接投資290.4億美元，是我省的4.5倍；山東外商直接投資140.5億美元，是我省的2.2倍；河南外商直接投資134.57億美元，是我省2.1的倍。

2.結構分布仍不平衡、不合理

一是第三產業外商直接投資比重偏低，層次不高。當前，服務業已經成為我國吸收外資的重點，但與全國乃至發達省份相比，河北省服務業外商直接投資規模及比重較低。二是新興產業發展不足，第二產業外商直接投資內部結構不夠優化。多年積累的傳統產業的產能過剩問題仍然突出，如六大高耗能行業外商直接投資比重雖然持續下降，但仍占較高比重，河北省制造業乃至第二產業外商直接投資仍靠傳統產業的拉動，新興產業發展不足，規模較小，對全省的拉動較弱。

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