公共文化服務視域下區域圖書館聯盟建設研究

蓋奇文 張 欣

（1.撫順市圖書館 遼寧 撫順 113006；2.遼寧省圖書館 遼寧 沈陽 110015）

公共圖書館是公共文化服務體系不可或缺的組成部分，在維護社會大眾文化權利方面發揮著不可替代的作用。在當前我國圖書館事業逐漸與國際接軌的趨勢下，圖書館界應認清和把握自身優勢，不斷更新服務理念，創新服務模式，為公眾提供更加優質的文化服務。區域圖書館聯盟的出現為圖書館的發展注入了新的活力，并且在我國公共文化服務體系建設中發揮著越來越重要的作用。

1 圖書館聯盟對公共文化服務體系建設的促進作用

1.1 提高公共文化服務能力及服務質量

圖書館聯盟的誕生和應用在一定程度上創新了圖書館管理模式；集中和整合了內部成員館的人力資源，有效規避了單個圖書館人力資源不足的問題；對聯盟內各類資源予以統一采購及加工，提高了對資源的利用率。

1.2 增強公共文化服務普遍性以及均等性

在共享網絡技術的支持下，圖書館聯盟極大地延展了公共文化服務的實際覆蓋范圍，消除了由于地域差別所導致的信息鴻溝問題，使人們可以平等地獲取相關文化信息，即使得公共文化服務更具普遍性以及均等性［1］。

1.3 推進城鄉公共文化服務一體化建設

一方面，圖書館聯盟能夠調動基層公共圖書館的積極性，使其更加主動地參與到公共文化服務體系建設中去，而該類圖書館大部分以社區或城鎮群眾為服務對象；另一方面，圖書館聯盟建設能夠賦予中心館更為強大的中心輻射能力，借助流動服務、文化展覽、知識講座等一系列活動，使得文化資源更好地進入偏遠地區，打通公共文化服務的“最后一公里”。

2 我國區域圖書館聯盟建設現狀

早在1962年，上海圖書館協會便給出了館際互借這一概念，然而，受體制以及技術等多方面因素的制約，早期館際合作一直處于初級階段，主要涉及三大內容，一是協調采購，二是館際互借，三是編制聯合目錄，資源共享程度遠遠不夠。上世紀90年代中后期，現代信息技術獲得了跨越性的發展，并開始應用于圖書館領域，為館際合作提供了有力的技術支持，區域性乃至全國范圍的圖書館聯盟相繼出現。進入21世紀之后，圖書館聯盟建設更是進入了一個“活躍時期”，一方面聯盟數量日益增多，另一方面區域分布更加廣泛，另外，聯盟規模也表現出不斷壯大的趨勢。國內比較知名的區域圖書館聯盟（部分）如表1所示［2］，筆者選擇其中的首都圖書館聯盟，以之為例對聯盟相關情況進行介紹。

2012年3月，首都圖書館聯盟正式成立。該聯盟由北京行政區內110多家不同類型的圖書館自發組建而成，當地市民僅需辦理一張讀書卡便可對聯盟內各大圖書館相關文獻資源進行閱讀。與此同時，首都圖書館聯盟制定了“十大惠民措施”，如借助展覽等形式為市民提供方便，使其可以更好地參與到公共文化活動中；借助流動圖書館等形式，落實對社區、各級學校以及農村的文化服務；將每年9月第一周規定為“首都讀者周”，向市民系統介紹如何利用圖書館等知識。首都圖書館聯盟的成立和運行為國內其他圖書館聯盟提供了良好示范，在我國公共文化服務體系建設工作中發揮出了相當積極的作用。

表1 國內知名圖書館聯盟基本情況統計（部分）

上述圖書館聯盟的成立和發展在很大程度上推動了我國公共文化服務體系的建設進程，然而，就整體而言，現階段我國圖書館聯盟的建設仍然存在各種不足，主要包括［3］：（1）圖書館聯盟服務網絡布局不合理，無論服務廣度，還是服務深度，均有待加強。（2）服務形式比較單一，越來越無法滿足人們日益增長的精神文化需求。（3）圖書館聯盟網絡平臺尚處于初級階段，未能充分發揮出信息技術的優勢。（4）圖書館聯盟管理體系尚未健全，在很大程度上影響了自身的運作效率和質量。下面將針對以上問題討論我國區域圖書館聯盟建設策略。

3 公共文化服務視域下我國區域圖書館聯盟建設策略

區域圖書館聯盟若想在公共文化服務體系中發揮更大的作用，不僅需要政策、財力和人員等多方面的保障，而且在構建過程中要特別重視投入產出的性價比，多方借鑒國際上的先進方法和經驗，同時必須理論聯系實踐，因時因地制宜［4］。

3.1 合理布局圖書館聯盟網絡覆蓋，協調發展兼顧公平

首先，應積極打破我國圖書館傳統建設格局，應著眼于城市宏觀建設視角，合理規劃圖書館配置。在我國城鎮化建設不斷深入的大背景下，地區界限日漸模糊，人口流動日趨頻繁，作為公共文化服務體系重要組成部分的公共圖書館若想和社會同步、協調發展，則需要將自身有機納入城市的整體發展藍圖之中。其次，在規劃圖書館聯盟服務網絡的工作中，應全面且深入地思考人口密度及具體構成、交通、環境等一系列相關因素［5］。圖書館服務屬于一種知識服務，也可以歸屬為休閑服務，但就根本而言，還是一種以人為對象的服務。由國內外相關經驗可知，對于公共圖書館而言，其更傾向于在市民聚居、交通便利、環境良好的地方選址。所以，在布局圖書館聯盟服務網絡的進程中，應遵循以人為本的原則，全面且深入地考慮人們對圖書館的現實要求。最后，應兼顧公平，要最大化地保障周邊地區的居民都可以充分享受到聯盟所提供的公共文化服務，特別是經濟相對落后的地區。兼顧公平的優勢主要包括兩方面，一是能夠為圖書館聯盟爭取到相對穩定的流通量，二是能夠促進聯盟內部資源的合理流動。

3.2 推動圖書館聯盟網絡平臺建設，發揮信息技術的優勢

網絡服務平臺能夠對聯盟本身的服務流程以及成員館所具有的復雜信息資源予以相應的簡單化處理。網絡服務平臺的建立和健全，一方面能夠進一步拓展公共文化服務的影響范圍，賦予公共文化服務更為理想的公平性以及均等性，另一方面，適用性理想、整合能力優異以及訪問高效的網絡共享服務平臺能夠在很大程度上促進公共文化服務水平的提高。在提升圖書館聯盟網絡平臺建設的進程中，應重點做好下述工作：首先，網絡平臺應設計有較完善的站內導航服務功能，該功能可以幫助人們快速、全面地了解和掌握聯盟所能提供的一系列網絡資源，且能夠幫助用戶在有限時間內精準定位具體需要的信息資源。在導航功能的設計中，應充分保證其易用性，即查詢方便這一功能，將具有動態特點、需要定期更新的那些網絡信息資源設置在網站主頁且相對明顯的位置。其次，應不斷提升網絡平臺、用戶二者相互間的交互功能，有機利用聯盟所有成員館的人力資源，基于開展立足于成員館合作這一基礎之上的協作參考咨詢服務模式，如表單咨詢、常見問題咨詢（FAQ）以及QQ實時在線咨詢等，從而保證圖書館和用戶之間能夠進行高效的信息交流［6］。另外，還應重視和做好對服務平臺的維護及更新，這也是網絡平臺建設工作中不可或缺的一環。具體而言，應及時上傳最新內容，刪除過期或者參考價值不大的信息，從而有效解決軟件負載過重以及鏈接不正常等相關問題。

3.3 深化圖書館聯盟服務功能，提供個性化資源

除為廣大公眾提供優質的文化服務之外，圖書館聯盟還應充分考慮如何更好地為閱讀障礙群體特別是以農民工、殘障人士為代表的這一特殊群體提供有針對性的、個性化的信息資源服務。聯盟下的各圖書館應積極分析和總結特殊群體的現實需求，為其專門提供相應的信息資源服務，適當增大對該群體的服務范圍和類型。農民工是市場經濟不斷發展背景下形成的一個新生群體，不僅數量大，而且層次復雜，同時還具有學歷普遍不高的特點，文化是這一群體更快、更好融入現代城市的一個重要元素。如借助講座、培訓以及輔導等方式舉辦符合其實際需要的文化活動，讓他們及時了解與自身利益相關的那些政策法規，了解所在城市的勞務信息，學習和掌握網絡技能等。針對視障讀者，可通過鏈接“全國文化信息資源共享工程”主站“國家數字文化網”，提供各種音頻文化產品，如評書曲苑、相聲小品以及名曲賞析等［7］。撫順市圖書館多年來堅持開展“信息下鄉”服務，把農民讀者最需要的信息送到田間地頭，并在現場提供農業信息咨詢、農業信息預約登記等服務，受到當地政府及廣大農民讀者的熱烈歡迎。另一突出亮點即流動圖書館服務，如定期到機關、學校、廠礦、社區、廣場等開展現場辦證、現場借閱服務［8］?，F代人普遍面臨著較大的生活壓力和心理壓力，所以具有休閑性質的文化服務必不可缺，如各聯盟館聯合舉辦書畫展覽、音樂賞析以及文物鑒賞等不同類型的文化藝術活動，不僅在舉辦過程中可以共享各館資源，展覽、講座等活動還可以巡回的方式在各館多次開展，最大限度地服務聯盟內受眾。

3.4 加強對圖書館聯盟的管理，保障運作效率和質量

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立公共文化服務體系建設協調機制的工作目標。在公共文化服務工作中，應積極建立公共文化需求的表達、信息反饋以及績效評估等一系列形式，為廣大人民群眾參與公共文化服務事業開辟通道，并保證其通暢性，通過對群眾意見的廣泛傾聽，對公共文化服務的內容以及方式等予以適時適當調整，從而更好地滿足不同群眾的不同需求。作為公共文化服務體系重要組成部分的公共圖書館，有必要加強對聯盟的建設與管理工作，建立健全聯盟管理制度以及組建一支高水平的專職人力資源隊伍，與此同時，為確保和提高服務效率，圖書館聯盟還應該制定一套科學合理的、能夠滿足實際需要的績效評估機制。為了提供更為優質的公共文化服務，圖書館聯盟組織的決策機構應對本聯盟的整體實力以及相關優勢有一個全面的了解和把握，對各項文化服務活動所要達到的預期目標有比較清晰的定位。聯盟決策機構應將地區活動的策劃、推行與報道作為工作重心，并將日常監督與專項檢查相結合，針對管理的行為、服務的實施、讀者滿意度等指標進行評分考核，借助評獎、榮譽鼓勵和工作補貼等一系列措施充分激發服務人員的工作熱情。如某項服務活動取得良好反響時，應對其創作團隊的各個成員依據貢獻不同設立相應的獎勵。定期組織培訓、學習，邀請優秀的圖書館管理專家，分批次對各成員館進行系統的業務培訓和指導。

4 結束語

建立和完善區域圖書館聯盟，加強相應區域內不同圖書館相互間的有機協作，這也是我國現階段公共文化服務運行機制進入現代化和高效化的主要標志之一。圖書館聯盟的建立能夠明顯促進相應區域圖書館力量的整體提升，由于設備和人力可以共享，因而在減少經費、設備以及人員投入方面表現出了良好的應用價值，在有效規避了重復性建設的同時，還大幅提升了人們對文獻信息的利用率，即為廣大用戶提供了更為豐富的公共文化服務。總而言之，建立并完善區域圖書館聯盟，能夠促進地區乃至全國圖書館的整體服務水平，這對于完善我國公共文化服務體系而言具有相當積極的現實意義。

［1］繆曉陽.基于公共文化服務體系的地方圖書館聯盟的構建和評估［J］.中華醫學圖書情報雜志，2011，（6）：16－17，41.

［2］劉麗，呂囡.構建區域圖書館聯盟提升公共文化服務能力［J］.科技情報開發與經濟，2011，（34）：51－53.

［3］謝耀芳.構建區域圖書館聯盟創新公共文化服務——以廣西壯族自治區公共圖書館為例［J］.河南圖書館學刊，2010，（5）：110－112.

［4］張欣，徐向東.全覆蓋的公共圖書館服務體系建設研究［J］.圖書館，2014，（4）：106－108.

［5］宗妮.構建公共文化服務體系之區域圖書館聯盟研究［J］.理論界，2013，（11）：42－44.

［6］張美薇.地方公共文化服務體系建設之區域圖書館聯盟研究［J］.科技情報開發與經濟，2014，（14）：60－61.

［7］許子媛.論圖書館聯盟在公共文化服務體系中的定位［J］.情報理論與實踐，2012，（5）：44－47.

［8］蓋奇文.圖書館組織文化建設的實踐與思考——以撫順市圖書館為例［J］.圖書館學刊，2013，（11）：25－26，32.