創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之我見(jiàn)

易憲容

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，也是近年來(lái)政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。該戰(zhàn)略如何實(shí)施，如何落實(shí)，每年的政府工作報(bào)告都有相關(guān)闡述。任何創(chuàng)新都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力或引擎，如蒸汽機(jī)、電燈、飛機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等，每一次產(chǎn)品的創(chuàng)新都會(huì)掀起一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)革命，也都會(huì)引發(fā)整個(gè)社會(huì)的重大變革。這就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意義所在。

創(chuàng)新不是一個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)意概念，也不僅是一個(gè)新儀器的發(fā)明或一個(gè)新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，而是所有這些事物以一種整合方式共同行為的過(guò)程。創(chuàng)新既包括重大理論上的突破，也包括由技術(shù)革命的出現(xiàn)，及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、人的觀念意識(shí)中、行為方式上的重大革命。比如說(shuō)，為了全面增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，就應(yīng)該把自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)來(lái)理解。要做到這一點(diǎn)，必須從提高勞動(dòng)力素質(zhì)、人才培養(yǎng)、發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育體制改革等方面入手，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力能夠有跨越式發(fā)展，這樣才可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變。

政府把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重要位置，這與目前中國(guó)的實(shí)際情況有關(guān)。盡管改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成績(jī)，但這多是在高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下取得的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就得由主要依靠資金和自然資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠人力資本投入、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，就得由能源資源消耗型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而要做到這一點(diǎn)就必須不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

我們的自主創(chuàng)新能力從何而來(lái)？并非是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、一項(xiàng)政策、一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，或某些資源的大量投入就能一蹴而就的。從1949年新中國(guó)成立到現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)可以看到，國(guó)家對(duì)自然科學(xué)投入較大，國(guó)外的科學(xué)與技術(shù)引進(jìn)不少，對(duì)現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播也功不可沒(méi)，但這些成就多是以引入、模仿與介紹為主，而原創(chuàng)性的成果較少。國(guó)人創(chuàng)新能力差，其原因或許并不在于資質(zhì)、投入等方面，而最大的問(wèn)題可能在于我們的教育體制及自主創(chuàng)新的機(jī)制不足。

在現(xiàn)代的教育體制下，以分?jǐn)?shù)高低為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重抑制了孩子創(chuàng)新能力的發(fā)揮。中國(guó)科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行中，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，難以激發(fā)科研人員的聰明才智。因此，增強(qiáng)國(guó)人的自主創(chuàng)新能力就要從國(guó)內(nèi)科研體制改革入手，就得從國(guó)內(nèi)教育制度重大改革入手，沒(méi)有科研與教育制度改革，要全面增強(qiáng)國(guó)人自主創(chuàng)新能力就會(huì)很難。

我們應(yīng)該更注重的是，在現(xiàn)行制度安排下，中國(guó)需要什么樣的科學(xué)與技術(shù)，這些科學(xué)技術(shù)是模仿還是創(chuàng)新，哪一種成本更低、效果更好。如果中國(guó)的勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)不改變，如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)不能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)，如果中國(guó)的制度安排沒(méi)有個(gè)人自主創(chuàng)新的條件與土壤，那么要達(dá)到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力則是比較艱難的。所以，當(dāng)前中國(guó)要現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，就得從基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)入手，就得從基礎(chǔ)教育、科研體制重大改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面入手，為中國(guó)的自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件與環(huán)境。這樣才能形成創(chuàng)新的條件、環(huán)境及制度，讓每一個(gè)人的創(chuàng)新火花爆發(fā)出來(lái)，并由此引發(fā)出中國(guó)思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等創(chuàng)新大潮。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）

（摘自《重慶日?qǐng)?bào)》）