作者簡介：王麗霞（1982— ），女，漢族，山東德州人。主要研究方向：高速公路養護及工程、財政稅收。

摘 要：隨著經濟社會的不斷發展，我國居民的生活水平隨之得到提升，其對建筑的居住環境以及建筑工程管理的要求越來越高。建筑企業在從事工程項目活動中，工程管理是企業經營管理中重要組成部分之一，其中工程造價管理是企業管理的一部分，而工程預算管理又是工程造價中的重要環節。工程預算管理能夠為建筑工程的決策提供理論依據，其對工程質量的保證有著積極影響。為了保障整個建筑工程的順利開展，建筑工程的預算管理必須得到企業內部的認可，建筑企業能夠通過提高建筑工程預算管理水平，積極有效地進行建設工程的管理，促進建筑行業的快速發展。隨著建筑工程項目的增多，國家對建筑工程管理各種要求，目前的管理工作也在逐漸加強和提升。但是在建筑工程預算管理的實踐中，還存在著諸多的問題，只有及時發現并解決工程預算管理中存在的問題，不斷完善工程預算管理的方法和體系，才能夠提高建筑企業和建筑工程的預算管理水平。本文首先簡述了工程預算管理的主要內容以及重要作用，并對工程預算管理中存在的問題和解決對策進一步分析，希望為工程預算管理帶來積極的影響。

關鍵詞：工程預算管理;問題;對策

現階段，人們對居住的建筑環境和質量的要求越來越嚴格，這就需要建筑施工企業工程項目從源頭上做好項目的建設，做好工程預算管理工作，及時發現工程預算管理中存在的問題，并采取科學有效地解決方法，提高工程預算管理的綜合能力，為我國的建設事業提供新的生機與活力。

一、工程預算管理的主要內容

（一）經營預算

經營預算管理是指企業日常經營業務中基本活動的預算，其中包括銷售預算、生產預算、材料使用預算、成本預算、人工預算等等。這些預算以實物量指標和價值量指標為基礎，分別呈現出建筑工程收入與費用的構成情況和資金明細。經營預算是工程建設當中必不可少的內容，施工人員的勞務費、管理費以及施工設備的費用都能夠保證工程正常運作。在建筑工程造價預結算審核工作中，材料的審核是整個審核過程中的最為關鍵一步。

（二）財務預算

財務預算主要包括建筑企業現金收支、經營成果以及財務狀況的有關預算，其中包括現金預算、預計損益預算、預計資產負債預算。這些預算能夠用價值量來反映經營預算和資本支出預算的結果。財務預算需要對企業前期投資進行估算，具體指的就是根據相應的方法和資料在整個工程項目的投資決策過程中合理地計算和估算項目投資數量，從而制定更好的決策。通過這種方式最大程度降低企業的經營損失，建筑工程財務預算需要嚴格依照國家標準與相關行業規范去進行調整，從而防止違反規定的情況發生[1]。

（三）專門決策預算

專門決策預算是指企業不經常發生的、一次性業務的預算，其中包括企業固定資產的購置、擴建、改建、更新等等的預算。這些預算都必須在投資項目可行性研究的基礎上實行的，具體能夠呈現在投資的時間、規模、收益以及資金的籌措等內容上。除此之外，在實際的施工過程當中還要根據工程的實際施工特點來進行內容的修訂，盡可能的將工程范圍擴大化，在工程建設中起著良好地的指導作用。專門決策預算往往需要經過仔細嚴格計算，必要時借助相關軟件來保障核算的準確性，確保建筑工程量決策預算工作的順利開展。

（四）預算管理體系

工程預算管理體系已經日益完善，一般來說，在制定公司戰略后，預算系統就可以輸入公司戰略和年度計劃當中，在經過預算管理、預算編制、預算執行、預算考核、預算管理制度的流程之后，該過程借助動態控制、預算調整、預算分析等功能，在預算管理系統中輸出績效管理系統，通過績效管理來進一步完善公司戰略的制定。

二、工程預算管理的重要性

（一）工程預算管理有利于保證各個環節的施工質量

工程預算管理能夠在建筑設計原來的基礎上增加建筑結構的安全性和穩定性。在工程預算管理應用建筑施工管理工作中，建筑工程的施工成本可以得到有效地節約，建筑工程中的管理工作人員在實際管理工作中依據工程預算管理的詳細要求，對建材原材料、設計圖紙、施工方案等等進行不斷分析，并且對有關管理方案實行監控，從而保證建筑工程施工能夠符合實際要求，通過對各個建筑施工環節實行有效管理，可以使整個建筑企業預期的管理目標得到更好地實現，使各個環節的施工質量得到保障。

（二）工程預算有利于促進建筑工程效率的提升

對于建筑施工企業來說，工程預算管理對施工技術應用的有效控制起著關鍵性作用，這種管理不僅能夠在一定程度上保證施工人員的安全，還能提升整個建筑工程的效率。一方面，建筑施工企業為了提高企業運營水平，通常會把工程預算管理放在首要位置上，企業不僅可以減少成本支出，保證建筑企業的整體利益，也能在一定程度上促進建筑施工的積極有效性，為企業健康持續發展打下堅實基礎。另一方面，工程預算管理往往可以對建筑工程的工作目標加以明確，通過明確的工作目標來有效提高員工工作的積極性，將工程預算進行詳細的制定和劃分，同時讓各個職能部門的員工提高預算管理意識，從而可以更好地實現企業的經營目標，為建筑工程工作效率的提高提供有利條件。另外，工程預算管理還能夠督促員工在特定的工作時期之內完成預算管理工作的目標。施工企業有著組織性特征，其在項目安排上較為清晰明確，能夠將各項職務在短期落實到個人，在各個施工環節當中都有特定的目標，激發群眾工作熱情，將施工當中的準備工作和項目實行融合到一起，為項目實施提供有利條件，保障各工程環節實施的有序性，在此過程中，不僅可以確保組織內項目生產的均衡性，還能為企業在全年時間內將各類施工目標安排到位，這不僅能夠提升項目實施的經濟效益，還對建筑工程效率的優化有著積極影響。

（三）工程預算管理有利于促進企業經營決策的科學化

工程預算管理需要根據建筑工程的施工建設的需要，使得經營決策不斷向著科學化、合理化的方向發展。工程預算管理能夠幫助建筑企業提高經營盈利能力，從而幫助建筑企業謀求到預期效益。企業管理者在進行決策時，可以參考將工程預算管理的內容。工程預算管理對于建筑工程經營決策的實施有著十分重要的參考價值。工程預算管理工作可以有效提高建筑企業資金的利用率和投資回收率，通過對建設項目成本預結算的審計控制方案的具體分析，以此對建筑情況做整體規劃上的調整，這樣一來可以有效地避免設計方案更改和返工等不良現象的出現，從而保證建筑施工工作能夠順利進行。企業的經營決策需要著眼于企業發展全局，工程預算管理可以使得最終的決策達到科學化。

（四）工程預算管理有利于優化施工方案

運用工程預算管理理念，可以針對施工方案中的不合理之處進行及時補充和完善，可以使施工方案更加符合施工現場的要求，一旦發現建筑施工質量、成本、進度中的問題時及時改進，并對新的方案不斷地優化，保障建筑工程項目預算管理目標的實現，保障施工方案的合理性。在施工過程中堅持工程預算管理，有利于確保施工各個環節在有效地工期內高質量的完成施工任務，能夠幫助施工管理人員在一些規模比較大的工程項目中，加強對管理目標的把控，將項目的總體規劃與實際施工情況相結合，保障實際施工管理的效果。

三、工程預算管理中存在的問題

（一）工程預算管理缺乏全面性

中國建筑業的快速發展推動了中國城市化的建設。在當前的建筑市場中，企業之間的惡性競爭日益激烈，一些不合格的事情在施工過程中經常發生。再加上，我國在工程預算管理形勢下施工方式較為單一，主要以工程設計、監理管理等階段性內容為主，未能從多個層面上對造價預算管理進行全面分析，使得工程預算管理缺乏綜合性內容。一般狀況下，即使在項目實施之前，相關人員會對整個工程進行評估，而很少有針對性方案來對造價進行調控，工程設計的策略也較為傳統，使得工程造價出現持續上漲等不良現象。而相關單位過于關注階段性工程項目的實施和監督，對工程投資的關注度較低，與此同時，在工程招標環節，未能清楚地認識到工程標價，使得實際施工期間出現成本管理不當等問題，為企業帶來無法彌補的經濟損失。

（二）預算標準和預算編制不夠明確

目前很多的建筑工程中，施工預算標準和預算編制不夠明確，預算管理的體系不夠完善，許多配套的設施不到位。建筑工程預算標準和預算編制不明確會導致整個建筑工程的施工質量得不到保證，相關的預算管理人員面臨著巨大的挑戰。許多建筑工程預算管理制度體系不夠完善，致使施工的很多問題無法得到根本解決，施工現場管理混亂、人工材料浪費的現象時有發生，預算管理的工作效果不高，對建筑工程的施工質量和精細化管理效果造成很大的影響。

（三）預算管理與技術管理的結合不夠緊密

從實際建筑工程預算管理來看，中國的大部分建筑企業還沒有完全應用信息化技術進行管理，沒有認識到建筑工程預算管理中采用信息化技術管理的重要性，信息化技術管理缺乏理論知識和實踐經驗。目前的預算管理與技術管理的結合不夠緊密，信息化應用不夠高。其主要原因是建筑企業信息化技術管理意識不夠，管理人員和建筑工人接收不到企業對信息化技術管理的重視，加上他們的綜合素質和對信息化技術管理的理論知識了解程度不夠，因此預算管理和信息化技術管理的效率不高。

（四）相關人員的預算管理水平較低

目前的建筑企業為了保障整個行業的發展，已更為注重工程施工積極有效的管理模式，而由于宣傳的范圍過于狹窄，建筑項目還沒有得到普及，企業對相關人員預算管理水平的要求過低。除此之外，部分建筑工程團隊極易受到傳統理念的影響，仍在沿用以往的管理模式，整個預算管理團隊的專業水平不高。例如，通常情況下，建設單位能夠獨立實施組織建設、預算管理審核等內容，所以，具有綜合能力的專業人員才能更好地完成這項工作。經研究發現，除大中型企業以往，多數企業單位對這方面人才較為匱乏。往往在工程實施的同時實行招募工作，往往在實施工程建設的同時，對專業人才進行招聘，當這些工作人員已能夠熟練掌握相應技術時，工程項目的實施也就接近尾聲，工程項目的合作也會由此終止。由此看來，若預算人員存在專業水平不足等不良現象，這會嚴重影響預算管理的實施效果，對企業健康發展起著制約作用。

四、工程預算管理優化策略

（一）實現工程預算全面性管理

當前我國工程造價管理的根本目的是項目施工這一環節，企業對工程項目設計過程中的造價管理的重視度不夠，項目設計對工程造價的有著積極影響，其是整個工程預算管理的基礎。所以，為了保障項目設計的積極有效性，相關人員應實施全面性管理模式，保障工程造價當中計價這一內容的合理性，嚴格實行經濟核算，在資金管理上實現科學配置，通過這種方式為投資利用率的提高打下堅實基礎。在此過程中，相關人員應保障施工階段及竣工環節的全面性，為工程造價中各項內容的落實提供有利條件。

（二）明確預算標準和預算編制工作

預算標準和編制工作對項目施工的有效性起著關鍵性作用，統一預算標準和編制工作可以有效地建立各個部門之間的聯系，從而更好的指導建筑企業各部門實施預算工作。設計單位、施工部門都要明確預算標準，制定出合理的編制管理策略，需要共同努力提高項目預算管理的有效性。行政部門應根據現行工程預算的相關法律和政策，發揮主導作用，對預算申報項目進行全面、動態的審查，確保工程預算標準設計的合理性，為預算編制工作實施的有序性提供有利條件。設計單位應當考慮相關的預算標準來進行預算設計工作，確保預算標準和編制工作的需求相匹配。建設單位應該從項目建設的實際情況出發，根據預算計劃進行施工，使預算管理模式的實用價值達到最大化。

（三）加強工程預算各個環節的監督與管理

政府部門加強對工程預算管理的監督與管理有利于企業管理水平的提高，必要時政府部門應該給予建筑企業一定的幫助和支持。建筑企業要提前做好企業的發展規劃，為工程預算管理做好充分的考慮。財務部門需要制定出相應的資金計劃方案，技術部門給予一定的技術選擇。只有企業各個部門的共同努力，工程預算管理才能順利有序地進行，才能幫助工作人員的減輕工作負擔，提高管理效率，往往還可以解決傳統管理模式中遺留的棘手問題。另外，建筑工程的各個環節的監督與管理力度還需要不斷加強。

（四）保障預算管理和技術管理的融合

工程管理中預算管理信息化系統的建設在整個工程管理應用中有著重要的影響。加強預算管理和技術管理的有效融合，在此基礎上完善信息管理系統的建設，通過這種方式更好地促進建筑工程的發展。與此同時，加強預算管理和技術管理的基礎建設，信息系統的優化尤為關鍵，其可以在企業未來戰略管理規劃中起到促進作用，使得企業內部發展形成良性循環。不斷加強預算信息化管理的基礎工作建設，與此同時，應加大資金的投入力度，確保技術管理中的信息軟件能夠合理應用到預算環節當中，并且不斷地提升其應用水平和管理效率，將其使用價值充分發揮出來。

（五）提高預算管理人員專業水平

由于建筑施工企業工程項目的特殊性，技術施工人員需要根據周圍環境對建筑工程設計進行不斷的更改，對施工技術進行不斷的調整。因此，為了降低在施工人員上的投入成本，相關部門要不斷加強培養預算人員專業水平，提高預算人員專業素質，從而促進預算工作能夠得到高效的實施。與此同時，企業必須要提高工程預算人員的聘請標準，通過規范人才質量管理，不斷強化建筑企業的核心競爭力。通過這種方式提高預算管理人員的專業水平，為打造高質量預算管理團隊提供有利條件。

五、結語

我國的建筑工程預算管理工作雖然在新時期得到了進一步的發展，但是仍然存在著各種各樣的問題。因此，為了適應時代的發展，建筑工程應該對工程預算管理工作中的各種問題做出正確的分析并做出相應的改善工作。建筑施工企業工程項目的預算管理不僅決定著整個建筑施工企業工程的經濟效益，而且關系到未來建筑物內居民的人身財產和生命的安全。建筑施工企業的人員要豐富自身工程預算管理知識，做好材料和施工過程中的工程預算控制，不斷為提升企業經濟效益提供更為廣闊的空間。建筑施工企業的人員還要樹立正確的預算管理思想，積極分析工程預算管理過程中的不足，重視企業中工程預算和管理工作，最大限度地利用企業中的工程有限資金，使建筑企業的經濟效益達到最大化，不斷提升建筑企業自身的綜合競爭力，從而保障建筑工程預算管理水平的提升。

參考文獻：

[1]呂妍婷.園林工程預算管理中存在的問題及對策.價值工程，2018，37（05）：6-7.