李克強的三張清單

黃大路

在對反壟斷調查表態之外，他講話中談到的中國下一步宏觀經濟政策以及改革路線圖亦備受矚目。

李克強總理開幕致辭之后，老練的達沃斯創始人施瓦布沒有放過在這一國際舞臺上與中國總理一對一對話的難得機會，就中國經濟改革和中國經濟政策等方面向李克強總理連續發問，甚至在李總理先后采用看手表禮貌暗示、提醒原定發言時間已過的明示、明確這是最后一個問題等各種形式提醒后，施瓦布憑著其各國政要都熟的國際面子，依然提問不斷。

9月10日，原定18點15分結束的第八屆夏季達沃斯開幕式，硬是延長到了18點45分。顯然，李總理給了外國主辦方足夠面子，而對話中，施瓦布對于中國經濟、中國正在進行的全面深化改革以及李克強總理本人，都給予很高的評價，并稱贊“李克強總理就是新領軍者總理”。

施瓦布之所以這么說，或許可以從李總理此前發表的開幕特別致辭和企業家代表對話的內容看出來。

首先，鑒于歐美企業對中國如火如荼的反壟斷調查表示關切，李克強明確表態反壟斷審查并不針對某類企業。“反壟斷調查所涉及到的企業，外國企業只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業的。這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產品愿意和敢于進入中國?！?/p>

近一年多來，中國加大了簡政放權力度，加強事中事后監管，目的是要給企業松綁，營造一個寬松和公平競爭的環境。在開展反壟斷調查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產權、竊取商業秘密等違法行為的力度。李克強表示，這些措施絕不是有選擇性的。

他說：“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致‘劣幣驅逐良幣的現象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業機密等行為，不管是國內企業還是國外企業，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價，為創新助力?！?/p>

這是迄今為止最高級別的中國官員出面緩解美歐商界對中國反壟斷問題的擔心。李克強說外國企業只占到中國反壟斷調查的10%，這就反駁了外界對于中國投資環境惡化、政府“驅趕外國企業”的指責。

在反壟斷調查之外，中國下一步的宏觀經濟政策以及改革路線圖亦備受矚目。

2013年中國對世界經濟增長的貢獻率接近30%。就進口商品來說，達到近2萬億美元，占世界的10%。李克強告訴中外來賓，中國經濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，各項指標都是在合理區間運行，不會發生硬著陸。

今年上半年在中國經濟增長率達到7.4%的同時，就業也比去年上半年有所增加，截至8月，中國城鎮新增就業人口已經接近1000萬，接近全年目標，物價漲幅控制在2.3%。

上半年，電子商務、流通快遞等產業迅速增長；新登記注冊服務業企業增幅達70%以上，第三產業增速和比重超過第二產業，在國民經濟中處于領先地位；民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點；高技術產業和先進裝備制造業增長均快于工業整體增長。

對于業界廣泛提及的“微刺激”，李克強首次公開作出回應，稱“我們沒有依靠‘強刺激來推動經濟發展，而是依靠‘強改革來激發市場活力”。中國去年以來一直實施穩健的貨幣政策。今年明末，廣義貨幣供應量M2同比增速只有12.8%，在控制范圍之內。

但他同時還認為，中國經濟在合理區間運行過程中出現短期波動是難以避免的，因為現在世界經濟復蘇仍很艱難，一些主要經濟體經濟出現低迷，深層次結構矛盾羈絆全球回升步伐，進而影響中國經濟增長。

從全球范圍看，目前全球經濟正在走出危機，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業、技術能夠堅定地支撐起經濟恢復。在專家看來，以往經濟危機后的恢復都會有一個或幾個產業、技術形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯網金融、3D打印等多個行業和領域出現了創新，但還沒有哪個創新帶來的新增長點足以帶動整個經濟復蘇。

中國經濟發展正經歷階段性調整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復雜性不可低估。國內面臨三大難題：化解產能過剩任務艱巨，支撐經濟平穩增長的需求缺乏強勁拉動力；房地產市場調整的影響進一步顯現，對整體經濟帶來一定沖擊；企業和地方資金緊張，融資成本高問題突出。

面對國外企業家關于改革進展和深化方向的發問，李克強明確表示，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此，中國政府將繼續深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發展動力。

李克強列出了三張清單：“權力清單”，明確政府應該干什么，“法無授權不可為”，防止公權濫用，減少尋租現象；“負面清單”，讓企業明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩定的制度安排；“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。

總結李克強總理達沃斯講話和談話，實際上這是在新形勢下對“克強經濟學”——政府不推出刺激經濟政策、去杠桿化和推行結構改革——的再一次強調和釋疑解惑。三張清單的開出，為所有這一切能夠堅持貫徹提供了更為切實的保證。endprint