積極探索發展思路 全力推進均衡發展

蔡陽宗

教育是國家振興和社會進步的基石。黨的十八大報告指出，要均衡發展九年義務教育，大力促進教育公平，合理配置教育資源，這為各地當前及今后的教育改革與發展指明了方向。

近年來，武山縣根據教育發展形勢，結合全縣教育實際，科學確定縣域義務教育發展思路，圍繞“辦好人民滿意的教育”這一目標，堅持“全面實施素質教育、全面促進教育均衡發展”兩條主線，迎難而上，解決突出問題，推動全縣義務教育均衡發展。

明確前進方向

由于客觀歷史原因，武山縣教育基礎設施底子薄、占地總面積小，校舍建設不夠，特別是教師總量不足，專業教師缺口較大，嚴重阻礙了素質教育推進和義務教育均衡發展的步伐。

2010年9月，全縣教育工作會議如期召開，教體局局長石尚榮在報告中提出，要堅持“全面實施素質教育、全面促進教育均衡發展”兩條主線，要在全系統大力弘揚了領導班子苦抓、教師苦教、學生樂學的“兩苦一樂”精神，要認真總結全縣義務教育階段新課程改革的有效做法和成功經驗，全面推進素質教育。

之后，石尚榮局長又多次在全縣校長工作會議上詳細解讀了 “兩苦一樂”精神的實質內涵，即：“苦抓”就是學校領導班子要確定學校的辦學目標，明確學校的發展思路，研究提高教育教學質量的措施，靜下心來，沉下身子，一心一意抓管理，抓質量；“苦教”就是教師要把功夫下在課前，吃透教材，扎實備課，了解學情，設計教法，力爭使課堂教學最優化；“樂學”就是激發學生的學習興趣，充分調動學生學習的積極性和主動性。

全縣義務教育階段學校圍繞發展主線，弘揚“兩苦一樂”精神5年來，各校辦學水平顯著提高，內涵發展后勁不斷增強，取得了實實在在的效果。武山縣城關小學、城關二小、城關三小及渭北初中、城關初中等全縣許許多多義務教育階段學校就是最為真實的清晰寫照，“班子凝心聚力促發展，教師耐心苦教提質量，學生樂學好學強素質”已成為全縣各級各類學校求生存、促發展的靈魂和精神動力。

軟件硬件兩手抓

思路的清晰性和前瞻性，讓武山均衡教育步入發展春天；大手筆的投入，更促進了全縣義務教育的健康、可協調發展。改善辦學條件是武山縣推進義務教育均衡發展的核心發展思路。近年來武山縣按照“高起點、高標準、功能齊全、一次到位”的建校思路，搶抓機遇，不斷改善辦學條件。

據了解，僅去年以來武山縣共征用解決教育建設用地300多畝，通過校安工程、危房改造、災后重建、教師周轉房建設等項目，完成了城關初中和特教學校整體遷建、城關二小擴建、洛門小學擴建、11所鄉鎮中心幼兒園建設等工程，實施完成了灘歌初中遷建、馬力中學擴建、鴛鴦初中擴建、代溝小學新建、縣一中和縣四中公租房建設等一批重大項目工程。

均衡發展不是削峰填谷，而是要拉長短板，全面發展。為此，武山縣把加強校園文化建設，優化育人環境作為推進義務教育均衡發展的又一重大舉措。積極開展“兩個語言環境”創設工作，著力營造有利于推廣普通話和學生學英語、說英語的“兩個語言環境”。

通過“兩種語言”（漢語、英語）書寫的板報、櫥窗、專欄，“雙語”播放的校園廣播和上下課鈴聲等，大力宣傳，不斷增強師生的語言環境創設意識。在洛門小學英語教研組編印的《洛門小學學生英語口語常用語120條》中，我們看到了包括日常用語、課堂常用語、升國旗用語、上下課鈴聲提示語等方面的用語。該手冊在學校人手一冊，并要求英語教師強化訓練，促使學生達到會聽、會說的程度。

渭北初中、城關小學、洛門小學舉行了師生課文誦讀競賽、詩歌朗讀比賽及國旗下的演講等活動，積極倡導學生在社會交際、家庭生活中講普通話，見英語老師用英語問好等。城關小學還開展了以“低碳、環保、感恩”為主題的全校“兩個語言”演講活動，把語言環境創設與教書育人緊密聯系起來，并有機地融入學校教育教學的方方面面，進一步增強了學生的文明意識。

以管理促均衡

學校管理不到位、不科學、不精細的問題是制約學校層面實現均衡發展的重要瓶頸，武山縣積極研究解決對策，下大力氣規范辦學行為，為實現均衡發展奠定堅實基礎。

該縣教體局通過深入分析學校管理過程中存在的問題，先后制定下發了《武山縣人民政府關于進一步做好義務教育階段學校學生控輟保學工作的通知》《關于進一步加強教育教學管理工作的意見》《武山縣學區管理職責》《武山縣課改實驗區義務教育階段課程實施計劃》及《武山縣教育教學規范管理年活動實施方案》等一系列文件，并責令學校要積極制定和完善切合各自實際的各項管理制度，規范學校管理，促進學校管理精細化。

相同的學校，辦學水平的差異歸根結底就是管理水平的差異。在如何抓好教學常規管理方面，該縣教體局對校長和班子成員提出了“從我做起、向我看齊、對我監督”的要求，要求校長和班子成員自覺發揮好表率帶頭作用，帶頭深入課堂、帶頭鉆研業務、帶頭讀書學習、帶頭遵規守紀，從而帶動教師轉變教風、學生轉變學風、形成良好校風。

同時，縣教體局還要求校長必須把主要精力放在教學管理上，堅持深入教學一線，帶頭代課、聽課、評課、檢查教案、作業，并推行教師課前說課制度，要求教師先說課，后上課，切實加強校長對教學過程的跟蹤和監控，提高課堂教學效益。城關三小一位教師說：“校長和學區領導時不時就推門聽課，現在再也不敢講沒準備的話了，更不敢教沒準備的課了，就這學期校長已經聽我的課足足有8節了。”

強化隊伍建設

由于歷史原因，長期以來武山縣教師總量缺編嚴重，師資力量薄弱，尤其義務教育階段教師缺額較為突出。近年來，武山縣教育迅速發展，學生數量也急劇增加，但教師編制得不到合理增加，致使師資短缺問題加劇。

教師數量嚴重不足造成教師超負荷工作、跨級跨班教學，農村小學重新出現聘請代課教師現象，嚴重阻礙了素質教育推進和教育均衡發展的步伐。于是，解決教師隊伍的數量和質量問題成為了擺在武山教育人面前的一大難題。

為解決這一問題，武山縣制定出了《武山縣人民政府關于加強教師隊伍建設的實施意見》，主要從完善補充流動機制、培訓培養機制，強化校長隊伍建設，加強師德師風建設，規范考核評價管理制度等方面入手，重點解決教師數量嚴重短缺、專業結構不盡合理、素質能力偏低、地位待遇不高的問題。

去年以來，該縣積極搶抓補充機遇，采取多項措施，廣開渠道，全面落實國家農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、全省民生實事、全市事業單位招考、部屬師范大學免費師范生引進、大學生志愿西部計劃、農村教育碩士簽約、中西部農村偏遠地區學前教育巡回支教等招考項目，共補充招聘教師近1000名。

“特別在實施特設崗位計劃和學前教育巡回支教項目中，縣教體局多方協調，搶抓政策機遇，主動銜接省廳，積極爭取計劃，首次實施了中西部農村偏遠地區學前教育巡回支教項目。在一定程度上緩解了農村義務教育階段和學前教育教師數量不足的壓力，全縣教師隊伍規模進一步壯大。”武山縣教體局相關負責人介紹道。

然而均衡城鄉教育，不能只是一味地補充教師數量，也不是城區學校一味地向農村學校“輸血”，更重要的是幫助這些學校“造血”。為了讓城鄉教師整體流動、整體提升，促進優質教育資源的釋放、衍生、擴大，武山縣將著力提升師德水平、優化隊伍結構、提高業務能力，切實強化師資隊伍建設，作為認真踐行黨的群眾路線教育實踐活動和社會主義核心價值觀教育活動的有效載體。

武山縣教體局提出要不斷增強校長和教師的“三種意識”即法律意識、政策意識和質量意識，在系統內部要積極倡導“三種作風”，即求真務實的作風、雷厲風行的作風和團結協作的作風，督促校長按照“團結、求實、進取”六字要求，教師按照“立德、博學、踐行”六字要求，嚴格約束自己，培養高尚師德，規范從教行為，著力打造團結有力、積極向上的工作團隊。

與此同時，以“法制集中教育月”活動為抓手，以加強師德師風建設為目標，以踐行師德規范為重點，積極在全系統舉辦法制集中教育輪訓活動，全縣師德師風水平進一步提高。

均衡發展，在武山不是一句簡單的口號。辦學條件的改善、師資力量的均衡、管理水平的提升、教育質量的騰飛，讓我們看到的是這里獨具魅力的教育風景——每一所學校都在奮力發展，每一位教師都在幸福成長，每一個孩子都透著陽光和自信，如同美麗的花朵，綻放在這一片充滿希望的土地上。

編輯：蔡揚宗