談圖書館的制度管理與創(chuàng)新

李莉

摘 要：圖書館的規(guī)章制度，是圖書館工作人員和讀者都必須共同遵守并具有法規(guī)性質(zhì)的工作條例、章程、規(guī)則、細(xì)則、規(guī)定和辦法。它是圖書館管理必不可少的行政手段，圖書館的各項(xiàng)管理制度都有制度生成、制度完善、制度運(yùn)作、制度創(chuàng)新、制度消亡等過程。這些過程是隨著運(yùn)作的變化而逐步變化的。因此，制度管理的創(chuàng)新就成為制度資源優(yōu)化配置的必然。

關(guān)鍵詞：圖書館；制度管理；優(yōu)化配置；創(chuàng)新

圖書館是由藏書、讀者、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)方法、建筑設(shè)備等要素構(gòu)成。要將這些分散的要素聯(lián)系起來構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，為實(shí)現(xiàn)圖書館的目標(biāo)而協(xié)調(diào)一致地開展活動，就需要加強(qiáng)圖書館的管理。尤其在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，更要對以往制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行重新整合，制定出切合當(dāng)今實(shí)際、內(nèi)容具體、條例清晰、行之有效的規(guī)章制度，才能使圖書館的資源得到有效配置，發(fā)揮出更好的經(jīng)擠效益和社會效益。

1 圖書館的制度資源配置，是衡量圖書館效益最大化的條件

目前首先考慮的問題是，制度資源的配置是否優(yōu)化，只有配置優(yōu)化的制度才是行之有效的制度，就必須保持它的相對穩(wěn)定性，體現(xiàn)管理的有章可行。當(dāng)制度的運(yùn)行不符合圖書館的工作目標(biāo)時(shí)，就要調(diào)節(jié)自身需求，打破現(xiàn)有制度重新進(jìn)行制度創(chuàng)新。那么，衡量制度資源配置是否優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面的效果考慮：

一是制度資源配置是否“效益最大化”。制度效益包括制度所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接社會效益。優(yōu)化配置的制度，特別是那些充滿競爭機(jī)制的人事制度、分配制度，是促進(jìn)業(yè)務(wù)制度優(yōu)化，激勵(lì)圖書館能動性、創(chuàng)新性，發(fā)揮聰明才智的巨大推動力，既能為圖書館帶來經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也蘊(yùn)涵著圖書館社會效益的最大化。

二是制度資源配置是否有利于圖書館的可持續(xù)發(fā)展。圖書館可持續(xù)發(fā)展需要物資資源、文化資源和制度資源共同支撐。三種資源達(dá)到優(yōu)化配置，才能達(dá)到圖書館的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而制度資源的優(yōu)化配置在圖書館可持續(xù)發(fā)展中起著導(dǎo)向、規(guī)范、制約的作用，并能從中左右或影響著其他資源的配置效率。有了衡量圖書館效益最大化的制度配置標(biāo)準(zhǔn)，就要進(jìn)一步地研究圖書館現(xiàn)在運(yùn)行的制度資源配置是否合理。如果過去所制定的制度與發(fā)展了的形勢不相適應(yīng)，就得修改創(chuàng)新，重新整合，優(yōu)化配置，才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展自己。

2 圖書館的傳統(tǒng)管理制度正面臨著新的挑戰(zhàn)

一是圖書館信息環(huán)境的變化。過去衡量一個(gè)圖書館的價(jià)值主要是看它的藏書量多少和館舍規(guī)模的大小。但是，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館，可以跳出本館文獻(xiàn)的收藏范圍，轉(zhuǎn)向?qū)θ珖蛉蛭墨I(xiàn)信息的掌握與利用。務(wù)方式的開拓，在衡量一個(gè)圖書館的價(jià)值上越來越占重要地位。

二是信息類型多樣化。傳統(tǒng)圖書館的文獻(xiàn)類型主要是圖書、報(bào)紙、期刊、工具書、學(xué)位論文等印刷型文獻(xiàn)。但是，因特網(wǎng)上的信息類型呈現(xiàn)多樣化趨勢，如：數(shù)據(jù)庫、電子期刊、電子工具書、個(gè)人或機(jī)構(gòu)的主頁、電子公告牌、電子論壇、電子郵件等。這些類型的信息都將成為圖書館信息加工和管理的對象。

三是讀者工作的變化。在傳統(tǒng)圖書館條件下，讀者利用圖書館要受開館時(shí)間、服務(wù)部門的設(shè)置、服務(wù)方式的采用等各種條件的限制。但是，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，讀者不再受開館時(shí)間、借書冊數(shù)、借書手續(xù)等條件的限制。

四是館員工作手段的變化。圖書館館員要從手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)操作，就要求館員的知識結(jié)構(gòu)要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，要加大繼續(xù)教育的力度，學(xué)習(xí)必需的圖書館學(xué)知識、計(jì)算機(jī)知識、信息知識、網(wǎng)絡(luò)知識及外語知識等。因此，圖書館的資源將從單一印刷型向印刷型文獻(xiàn)與電子型文獻(xiàn)和網(wǎng)上信息資源并存的方向發(fā)展；圖書館的管理手段也將從單一手工操作向手工操作和計(jì)算機(jī)操作并存的方向發(fā)展。在這種環(huán)境下，我們過去制定的規(guī)章制度和管理方式，就顯得力不從心，如果不改革，不創(chuàng)新，勢必阻礙圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3 圖書館的制度管理創(chuàng)新。是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代圖書館管理的必由之路

一、組織機(jī)構(gòu)的變革與創(chuàng)新是制度管理創(chuàng)新的前提。在傳統(tǒng)的圖書館管理中，對圖書館內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的劃分與設(shè)置主要是以文獻(xiàn)性質(zhì)為基礎(chǔ)。以。物”為中心，以“藏”為主。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就要變?yōu)橐浴坝谩睘橹鳎浴叭恕睘橹行模岩晕墨I(xiàn)為基礎(chǔ)的組織機(jī)構(gòu)劃分與設(shè)置變?yōu)橐月毮転闃?biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)劃分與設(shè)置，并將新技術(shù)應(yīng)用于業(yè)務(wù)工作中，重新調(diào)配圖書館的業(yè)務(wù)工作流程，將技術(shù)服務(wù)部門與讀者服務(wù)部門進(jìn)行重組。只有打破以文獻(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)置的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和部門，把服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門的設(shè)置放在發(fā)展以用戶需求為中心的數(shù)據(jù)庫、信息咨詢服務(wù)、檢索服務(wù)、研究服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)上，才能使圖書館建立起一套科學(xué)的，能根據(jù)用戶需求變化自行調(diào)整其自身運(yùn)行機(jī)制的管理體制和管理制度，以適應(yīng)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

二、培育圖書館倫理，是訂立行之有效制度管理的理論基礎(chǔ)。圖書館倫理是一種依據(jù)現(xiàn)代化管理的技術(shù)性和組織化條件所形成的圖書館活動的價(jià)值規(guī)范，其基本對象和范圍是圖書館從業(yè)人員及信息生產(chǎn)行為、讀者工作方式、組織協(xié)調(diào)方式、圖書館內(nèi)部的人際關(guān)系和全體館員的道德素質(zhì)、管理倫理或服務(wù)倫理。只有講倫理的圖書館，才能真正地為讀者著想，才能合乎倫理地對待讀者，才能贏得讀者，才能真正發(fā)揮圖書館的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接的社會效益。這既是我們圖書館訂立各項(xiàng)制度管理的理論基礎(chǔ)，也是我們圖書館所要達(dá)到的工作目標(biāo)。

三、圖書館制度管理的公開性，是搞好圖書館管理的保障。圖書館各項(xiàng)制度管理的形成都有制度生成、制度完善、制度運(yùn)作、制度創(chuàng)新、制度消亡等過程。這些過程是隨著運(yùn)作過程的變化而逐步變化的。因此，圖書館要將訂立的各項(xiàng)規(guī)章制度公開明示，讓管理者和讀者或使用者清楚明白，一則便于自覺遵守，二則便于相互監(jiān)督，相互反饋，改進(jìn)不足，不斷創(chuàng)新。諸如圖書館中讀者最敏感、接觸最多的外借、閱覽、咨詢等部室，更要將館藏布局示意圖、各類書刊的“標(biāo)識牌”、借閱規(guī)則以及損壞、遺失圖書賠償規(guī)定、各個(gè)部室的工作職責(zé)等公開明示。這樣既有利于讀者自我管理，規(guī)范行為，方便快捷地查找和閱讀到自己所需要的書，也有利于讀者監(jiān)督圖書管理人員盡職盡責(zé)地為讀者服務(wù)。

四、強(qiáng)化圖書館的集成管理，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然要求。信息資源網(wǎng)絡(luò)化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，使圖書館面對一個(gè)全新的生存環(huán)境和發(fā)展形勢。其一是圖書館管理目標(biāo)不受現(xiàn)有資源的約束，不是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可能性，而是注重目標(biāo)的可延伸性。由于圖書館的系統(tǒng)邊界已被打破，圖書館將通過虛擬聯(lián)盟來獲取信息資源，以彌補(bǔ)自己的不足，在資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)的集成體中延伸自己的目標(biāo)企圖。其二是圖書館管理的要素不僅強(qiáng)調(diào)人、財(cái)、物等硬要素，而且更加重視信息、知識、經(jīng)驗(yàn)等軟要素，軟要素.集成聚變中起著主導(dǎo)性作用。集成管理中，不僅圖書館的資本存量可以裂變重組，知識存量也可以實(shí)現(xiàn)組。其三是圖書管理的方法、手段在集成的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)兼容互補(bǔ)，適應(yīng)啟動集成體的功能聚碴管理、模糊控制、創(chuàng)新機(jī)制，都成為圖書館集成管理的重要方法和機(jī)制。中國數(shù)字圖書館工程的建設(shè)就：圖書館集成管理思想的運(yùn)用體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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