談公路運輸與管理策略

包艷新

隨著我國社會的日益進步，公路運輸的發展也在與日俱增。由此，加強公路運輸管理，不僅是建設社會主義國家的基本保障，同時還是促進經濟發展、推動社會步伐的重要途徑。因此，需要有關部門在公路管理的過程中，能夠依法管理，能夠將相應的制度徹底的落實，針對運輸中的違法行為，應按照相應的規定對其進行懲處。

1 公路運輸管理中存在的問題

隨著我國經濟的增長和綜合國力的增強，公路運輸在我國發展的過程中不僅推動了我國社會的發展.同時還促進了我國經濟的提升。由此可見，在我國發展的過程中.公路運輸管理有著極其重要的作用。然而，由于某些因素的影響，使得公路運輸管理無法順利的實施。在我國社會發展的過程中，公路運輸管理有著極其重要的作用，不僅涉及到當地的交通發展，同時還涉及到人們的日常出行。然而，由于某些因素的影響，使得公路運輸管理無法順利的實施。其主要影響因素如下：

1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決

在一些公路上，至今還存在著亂設卡、亂收費、亂罰款的“三亂”現象，不僅擾亂了交通運輸的正常運行，同時還嚴重破壞了我國的公路，從而造成了嚴重的經濟損失。其次，由于公路運輸管理部門的管理不善，在管理的過程中，沒能從根本上對其進行“妥善管理”，以至于逐漸形成“治標不治本”的現象。

1.2 有法不依、執法不嚴的現象令人堪憂

在我國公路運輸管理的過程中，有的管理人員在執法的過程中，往往因“人情”而徇私舞弊，由此造成了有法不依、執法不嚴的現象。長此以往，在管理人員的執法過程中，法律制度及管理條例形同虛設。由此，不僅損害了法律的尊嚴，同時也為其今后的管理埋下了隱患。

1.3 超載、超限車輛嚴重損害公路設施

在我國經濟發展的過程中，一些車輛在貨物運輸的過程中，往往因經濟的利益而出現超載、超限。由此，不僅損害了我國的公路設備，同時還容易造成嚴重的交通事故，從而威脅到駕駛人員的生命安全。

2 公路運輸安全管理體制

2.1 安全管理機構的組建原則

公路運輸具有流動、分散、多單車生產的特點。這種生產形式既需要高度集中，統一調度指揮，又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業的安全職能機構應采用統一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策，制訂政策和確立規章制度等工作，使整個企業的安全管理工作納入統一領導、統一政策、統一認識、統一計劃、統一指揮、統一行動的軌道上來，確保整個企業的安全管理活動的一致性、有效性。

2.2 安全機構的設置

公路運輸企業的安全管理機構，一般由一級企業的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前，我國多數公路運輸企業的安全管理機構，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進行改革，目的在于把整個企業的安全質量問題，納入統一的軌道，提到企業的最高一級，從組織上保證安全質量管理的有效推行。

2.3 安全保證體系

公路運輸的安全保證體系是為了確保運輸生產過程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴密、協凋、高效的安全管理系統。在這個系統中，明確規定每個部門、每個人的任務、責任和權限，并對每項安全管理工作制訂計劃，確立崗位安全作業標準、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業安全質量管理工作的有效實施。

3 提高公路運輸管理效果的對策

基于某些因素的影響，以至于公路運輸管理無法順利的實施，不僅給國家造成了相應的損失，同時還擾亂了我國正常的運輸市場。因此，就需要加強公路運輸管理，使其發揮出應有的作用。而在其加強的過程中，主要有以下幾方面的途徑：

3.1 要提高管理隊伍整體素質

在提高管理隊伍整體素質的過程中，主要包括以下幾方面：首先，管理人員要認真學習政治理論，遵紀守法，大公無私，同時還應轉變自己的工作作風，端正自己的工作態度。其次，管理人員在執法的過程中，還應嚴格按照相應的管理制度，對待違規車輛及超載車輛，按照相應的要求對其進行懲處。最后，管理部門應定期對管理人員進行培訓，使其在原有的基礎上，不斷的提高自己的管理水平，以便更好的適應今后的工作。

3.2 加大科技投入，實現管理現代化

隨著網絡計算機的普及，公路運輸管理也要跟上時代的步伐，將管理與計算機網絡充分的結合起來，積極的開發電子政務的相關信息。同時，在條件允許的狀況下，還應實現網上許可或網上年審等，以便最終實現管理的信息化。這樣，不僅創新了管理模式，同時還規范了執法行為。

3.3 加強行業協會建設

運輸主管部門應當進一步加強與行業協會之間的分工協作，充分調動和發揮行業協會的作用。由于公路運輸涉及環節多，為了達到綜合統籌的目的，目前的幾個相關行業協會也應當加強協調，加強相互之間的溝通、協調、合作和整合，發揮行業協會在行業管理、行業自律和推動行業組織形式的創新、信息交流和信息平臺的建設以及相關政策、標準的制定等方面的積極作用，最終成為代表行業公信力的權威機構。

3.4 加強公路運輸監督

加強公路運輸監督，不僅能有效的預防違規駕駛及超載的現象，同時還能保障乘客的生命安全，因而在公路運輸管理中具有不可替代的作用。而在其監督的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，針對違規駕駛、超載拉客的車輛，管理人員要嚴格按照相關規定，對其進行處罰，堅決杜絕“人情”事件的發生。其次，在監督的過程中，還應加強交通運輸安全的宣傳，以便在原有的基礎上提高司機的安全意識，同時在客運的過程中能夠按照相應的規定進行客運。再次，有關部門還應加大公路運輸管理的監督力度，以便從根本上杜絕超載駕駛的現象。最后，廣大乘客也應從自身的安全出發，拒絕乘坐超載車輛的同時，還應對其進行監督、舉報，以便自身的安全得到保障。

3.5 將經濟管理與行政管理相結合

公路在建設的過程中，工程量大、施工周期長以及施工環節多等特點，在一定程度上決定了公路建設的成本投入。除此之外，與其他工程管理不同的是，基于公路的社會性、公共性、規模性、非營利性以及不可替代性，在建設的過程中具有投資大、回收慢以及經營風險高等特點。由此就需要政府相關部門能夠在公路建設的過程中，對其進行相應的技術指導與管理，并賦予特定企業的壟斷經營權，在符合公路運營發展規律的同時，還能體現出政府宏觀經濟的目標要求。

公路運輸在我國社會發展的過程中有著極大的作用，不僅能帶動當地經濟的發展，同時還加強了當地與外界的聯系，從而為其提供相應的經濟發展途徑。然而，公路運輸作用的順利發揮，直接取決于科學、合理的公路運輸管理。科學、合理的公路運輸管理，不僅能保障運輸的有條不紊，同時還能保障公路的使用年限。因而在公路運輸的過程中有著極其重要的作用。