經(jīng)略海上絲路

廣東茂名博賀港。廣東是海上“絲綢之路”的最早發(fā)祥地。

可能是中國首個真正意義上全球戰(zhàn)略的“一帶一路”戰(zhàn)略，從對外提出構(gòu)想到出臺國家規(guī)劃，不過短短一年半時間。對于一個預(yù)期管用8～10年的中期對外大戰(zhàn)略來說，一切才剛剛開始。

對比絲綢之路經(jīng)濟帶上若干大交通項目的漫長周期，21世紀海上絲綢之路（“海絲”）的建設(shè)雖然也有梯度推進的必要，但海洋無遠弗屆的特征讓經(jīng)略“海絲”可以蛙跳式前進，擇優(yōu)“登陸”，從而綱舉目張，贏得早期“收獲”。

就國內(nèi)而言，“海絲”連接的是中國財富聚集區(qū)和國際交通命脈，在新的全方位開放格局中絲毫沒有被邊緣化的理由。除了沿海幾個重點省份，北到大連、南到三亞的一系列沿海城市也是“海絲”建設(shè)的主體。因為要因地制宜，在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上對外競爭，各地的參與程度不同很正常。每個重點港口都需要廣闊的經(jīng)濟腹地，所以實際上不存在某個地方列不列進國家規(guī)劃的問題。

作為對外大戰(zhàn)略，“海絲”不能不講政治。中國近一年來主動調(diào)整南海策略，強化與東盟國家關(guān)系，南海諒不會成為“海絲”的七寸。但東南亞一些土著族群的恐華心態(tài)，需要中國以更大的善意和克制去化解。往遠了說，在孟加拉國、斯里蘭卡、吉布提、以色列等國對華“合作”的背景下，印度不具備成為“海絲”路徑上“帝國阻撓”的條件，節(jié)點性的希臘比雷埃夫斯港也不可能成為閉合“海絲”的閥門。但不同于中巴經(jīng)濟走廊，相對復(fù)雜的中印緬孟經(jīng)濟走廊要想連通“一帶”與“一路”，仍面臨重重關(guān)隘。

經(jīng)略“海絲”，也不能只講政治不講經(jīng)濟，要注重海運網(wǎng)絡(luò)的效益，利用國際機制分攤金融風(fēng)險，防止貪官黑箱操作，避免重蹈鄭和下西洋導(dǎo)致國庫空虛、文武百官反對的覆轍。

顯然，海上新絲路倡議，拓展了中國關(guān)于“鄰國”的內(nèi)涵和外延，但當(dāng)中國開始將地緣經(jīng)濟影響力轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力時，相應(yīng)的反作用力也將接踵而至。“善弈者謀局，不善弈者謀子”，如何取舍、抉擇，端視在我們要追求的目標(biāo)之下，通盤考量的結(jié)果。