暢通規范化發展之路
——濮陽供電公司探索電網建設規范管理新機制

_王 蕾

規范化管理下的電網

“2015年是全面完成‘十二五’電網建設任務的攻堅之年，項目建設管理部門一定要強化責任落實和制度落地，努力破解制約電網發展的難點問題，提高基建管理規范化水平?！?月12日，濮陽供電公司總經理馬偉在該公司2015年電網發展建設工作會議上提出明確要求。

近年來，濮陽公司在電網建設工作中落實“事事強管控、層層抓落實”的工作理念，精細化管理，規范化建設，走出了一條規范化的基建發展之路。

嚴監督 強化過程管控

3月17日，在濮陽公司建設部，工程審計專責郭耀和工程綜合分析管理專責李朝偉正在討論施工合同中的有關事項。提到基建規范化管理，李朝偉介紹說，2014年，濮陽公司扎實開展基建“規范管理年”活動，全過程落實通用制度要求，深入開展工程年度造價分析，采用審計部、建設部、經研所和“第三方”審計單位聯審模式，造價管理水平不斷提高，工程造價管理“習慣性違章”現象大幅減少，有力促進了項目資金規范使用，多次獲得省公司通報表揚。

對于基建工程審計嚴格化，郭耀深有體會。他說：“從工程造價到財務決算，從專項審計到年度審計，每一項工程，審計人員都全程參與，確保每一條內容都合法、合規、合理；審計中發現的問題，要求給予解釋并及時整改。上個月，我們進行審計調查，其中一名審計人員竟然連材料價差調整依據的市場指導價與實際不符都能看出來。”

“作為監理，我深感責任重大，不管大事小情，我必須嚴格要求，嚴肅對待?！绷⑿卤O理公司的陳培倫說。樣子清秀的他，執行起標準來絲毫不講情面，被大家開玩笑地稱為“白面包青天”。

電網建設監理有別于其他崗位，履職時需要鐵面無私，確保現場作業人員嚴格按照要求施工。陳培倫從不減弱現場監督力度，在他看來，“差之毫厘，謬以千里”，今天放過一個小隱患，明天就可能造成一個大事故。

濮陽公司基建管理卓有成效，在省公司2014年同業對標評比中，獲得業績、安全管理、檢修管理等專項標桿。

細梳理 嚴格制度約束

“與以前相比，現在感覺最明顯的就是規章制度更健全、工程管理更規范。”濮陽公司建設部主任趙杰說。在他辦公室的資料柜里，《濮陽供電公司施工項目部建設實施方案》《濮陽供電公司廢舊物資管理實施細則》《濮陽供電公司電網建設工作例會制度》等一系列基建管理規章制度擺放得整整齊齊。趙杰又拿出一沓資料，分別是“輸變電工程初審評審常見問題”“工程造價常見問題”“工程結算常見問題”等清單，大大小小共計11項。清單詳細列舉了在工程前期、設計、施工、設備供貨、竣工驗收等關鍵環節中容易出現的不規范問題，并逐一提供了整治方案，避免同類問題重復發生。

據趙杰介紹，2015年，濮陽公司將大力實施電網建設“111411”工程，全年開展前期工程11項，開工14項，投產11項。為了安全、高效、優質地完成電網建設里程碑計劃，濮陽公司開展了“回頭看”活動，對基建管理進行全方位的流程梳理，多角度、深層次地分析整理在審計、結算督察、工程建設過程管理、竣工驗收等環節中發現的問題，形成問題儲備庫，向所有建設管理單位和工程參建單位發布，督促各單位采取有效措施改進完善。

3月20日，早春的濮陽伴著陣陣寒意，在濮陽東—澶都220千伏送出線路施工現場，工作人員正在熱火朝天地組塔。作為施工單位，龍源安裝公司的王起衛正帶領他的團隊有條不紊地工作。

談到此項工程管理，王起衛直說“專業、規范”，“從投標到中標，再到開工建設，每一個環節，濮陽公司都嚴格執行有關法律法規和規章制度，他們的規范化管理也使得我們必須嚴把工程質量關。”

轉作風 嚴肅工作紀律

3月19日，濮陽公司召開2015年度反腐倡廉建設工作會議。會議一結束，該公司建設部就舉辦了電網建設專題廉政教育活動，通過觀看警示教育片《底線失守的代價》，分析典型案例，讓全體人員接受了一場黨風黨紀和廉潔自律教育。這是該公司電網建設部門加強廉政建設的一個縮影。

工程建設領域歷來是社會輿論和執法執紀部門關注的重點，在電網建設管理中，濮陽公司要求全體干部員工進一步增強法治意識，擯棄“搞定就是穩定、擺平就是水平”的慣性思維，堅持依法從嚴治企與完成任務“兩手抓、兩手硬”。將依法治企要求貫穿電網工程項目建設全過程、各環節，各級建設、物資、審計、監察等部門形成合力，齊抓共管，不斷提升依法治企水平。

針對電網建設薄弱環節，濮陽公司遵循基本建設程序，強化流程管控，緊緊管好分包隊伍選擇、合同管理、工程結算、資金支付等環節，加強分包商準入管理，規范分包全過程管控。

濮陽公司堅持工程建設與廉政建設同步推進，創新性地將反腐倡廉活動宣傳圖板搬到施工現場，提醒參建各單位“清正廉潔光榮，貪污腐敗可恥”。