傾情幫扶 建設美麗鄉村

陳小程+唐雁

道路從坑坑洼洼的小路變成了寬敞平整的水泥路，村容村貌從“臟亂差”變得干凈整潔；種養業從分散、小規模走向合作化、產業化、規模化；村級榮譽從貧困村變為和諧文明新農村、鄉村旅游示范村，苗鄉村莊建設從空盼十多年到如今正式竣工。湖南省邵陽市城步苗族自治縣儒林鎮大竹坪村楊本盛書記感慨地說：“在短短的一年的時間里，我們村里能有這么大的變化，全靠國家商務部定點扶貧領導和工作組付出的艱辛勞動。”

定調子，精準扶貧點對點

群眾最需要解決的，就是扶貧干部最應該做的。2014年的春天如此溫暖，商務部定點扶貧工作組以親人的身份，深入基層調研，精準發力，積極找準發展定位，既當好定點扶貧縣參謀，又當好貧困村致富者，工作組始終把加快城步發展、大竹坪村的精準幫扶作為義不容辭的責任，推進工作內容。

在項目資金上，傾力幫扶支持，按照商務部制定的幫扶規劃，整合資源，積極推進項目實施，累計投入扶貧資金1100萬元，基礎設施建設項目120萬元，環村游步道建設230萬元，安居工程240萬元，產業建設10萬元，落實75萬元資金用于城步苗族自治縣商務和扶貧培訓（大竹坪村4萬），解決45萬元資金用于《城步苗族自治縣中長期扶貧規劃》，安排扶貧助學138.4萬元用于全縣貧困學生，企業幫扶510萬元等精準扶貧事項，完成各類惠民建設項目15個，大大促進扶貧工作有序開展，為大竹坪村“扶真貧、真扶貧”打下了堅實基礎，工作組為定點扶貧縣、定點扶貧村全面展開走好路，畫出了精準幫扶最美妙的圖畫。

俯身子，打造美麗新家園

有人把扶貧攻堅形象地稱之為“啃硬骨頭”一點也不過份，大竹坪村反映出的12個問題作了很好的注腳。工作組把這次工作作為扶貧大事來抓，提升到了新的戰略高度。工作組俯下身子，帶領有關部門，首先深入大竹坪村走訪調研，深入農戶和田間地頭，先后走訪80多戶，與村支兩委、群眾座談8次，慰問困難五保戶20戶。召開全體黨員、組長大會，收集村民反映集中的與老百姓生產生活息息相關的12個問題，且實地考察全村需要精準幫扶項目，全面了解村里的基本情況，掌握了最真實、最準確、最詳細的第一手材料，并提出可行性建議，為縣委、鄉鎮集體決策提供參考。

面對村民們殷切的期盼，面對收入較低、自然條件較差的實際困難，他們深感責任重大。工作組沒有退縮，而是敢于擔當，敢于負責，誓要徹底改變村里的面貌。工作組制定了大竹坪村幫扶規劃的目標要求，明確精準幫扶的任務，確定以改善貧困群眾生產生活條件，培育特色優勢產業，提升貧困群眾自我發展能力為重點，大力推進精準扶貧、整村推進、基礎設施建設、產業化扶貧、鄉村旅游、勞務培訓、基層黨建等扶貧工作，形成抓政策帶扶貧、抓項目促扶貧、抓機制保扶貧的工作機制，為大竹坪村精準幫扶設計了一條“脫貧—致富—發展”的突圍之路。

抓班子，增強黨建扶貧活力

為聚合強大動力，首先抓村級黨建工作，始終把基層組織建設作為精準幫扶的首要任務和第一責任，不斷加強基層組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，工作組決定從建黨立制、落實責任、專項考評、建立群眾工作站、三聯二訪一幫等入手，促使全村換思想、換思路、提素質、提效果。

按照精準幫扶規劃和當地實際夯實基層組織建設，一是加強班子建設，采取分組推舉代表成立扶貧項目協調小組，積極向縣委組織部爭取一名大學生村官抓基層組織建設，注重后備力量的培養，發展預備黨員2名，培養積極分子2名，并將其納入村后備干部培養；二是組織了黨員骨干參加學習市縣級扶貧示范村建設，村民參加生產業務技能培訓，提高黨員干部工作水平和帶富能力；三是加強制度建設。協助村支部制訂了《扶貧工作組管理辦法》、《村支班子管理辦法》，夯實了黨在農村的執政基礎；四是加強陣地建設。村部建設納入建設計劃，建立健全村支部辦公樓、群眾路線教育活動中心，爭取農村文化資源共享項目落地；五是加強思想教育。采取談心、交心、座談會、村民代表大會、黨員會、村組干部會等形式，引導村民正確認識精準幫扶工作的新機遇；六是規范村規民約，倡導文明新風。

結果子，鼓起農民錢袋子

外部“輸血”很重要，而結合自身“造血”更關鍵，只有這樣，才能讓村民加快脫貧致富。工作組積極探索“資金跟著貧困對象走，貧困對象跟著能人走，能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走”的路子，幫助村民因地制宜發展產業，增加貧困群眾“造血”功能，促進貧困農戶增收，采取幫助農戶組建專業合作社，探索生產營銷、服務一體式經營模式和以獎代補方式，推動該村產業發展。村里種植蔬菜300多畝，葡萄150畝，西瓜500畝，并以九鼎農業有限公司為平臺，建立“企業+基地+農戶”經營模式，降低農戶市場風險，實現農戶、企業“雙贏”目標。幫助發展鄉村旅游5家，從業人員36人，年營業額400多萬元，既帶動了旅游產業發展，又解決了農民就業，增強了經濟收入。

在定點扶貧上，他們時刻保持與人民群眾的血肉關系，對群眾反映的現實困難，總是盡最大努力采取1+1>2精準幫扶，加大家庭經濟困難學生義務教育資助力度，落實希望工程項目38.4萬元，建起電子希望圖書館和電腦教育設備，籌措助學資金100萬元，開展社會募捐活動籌集24萬元幫助全縣貧困學生，全部用于貧困學生，為他們送去了溫暖。同時，發揮部門優勢，支持申報城步縣中小商貿流通企業服務平臺項目資金510萬元落地，申報涉農項目200萬元，并經市商務局督查驗收使用，為城步縣農業產業化發展作出貢獻。endprint