村“兩委”換屆后應在四個方面繼續加力

董永江

寶清縣的村“兩委” 換屆工作已經圓滿結束。但是，怎樣鞏固換屆工作成果、實現村級各項工作的有序銜接，仍是各級組織需要深入研究的重要課題。近一階段，寶清縣委堅持從四個方面繼續加力。

一、找準根源，抓住關鍵，沖破工作阻力。讓換屆落選者退而無怨、退無所憂、退有所為，是新的村“兩委”輕裝上陣、沖破換屆后工作阻力的首要任務。一是由鄉鎮黨委及時安排人員與離任、落選村干部談心談話，引導他們以平常心對待選舉結果、積極協助新班子開展工作。二是認真落實上級關于離任村干部待遇的有關政策，解決好他們的養老保險問題；對于生活困難的離任村干部，通過黨內關懷基金予以幫扶；對落選者提出的各種需求，合理的安排專人幫助解決，不合理的做好政策解釋工作，切實把矛盾化解在第一時間。三是根據各村實際情況，合理設置工作崗位，安排在換屆選舉中雖然沒有當選，但得票較多、群眾滿意度較高、有一定工作能力和致富本領的人員擔任矛盾化解員、政策宣傳員、信息發布員、黨員志愿者等，協助村“兩委”開展工作。同時，積極引導、全力支持他們自主創業，成為帶領群眾致富的“領頭羊”。

二、消除隔閡、統一思想，凝聚班子合力。一是通過電視臺、電臺、網絡、微信和召開新任職干部大會等形式，廣泛宣傳村“兩委”及其成員的職責，讓他們明白自己應該干什么，特別要避免村黨組織書記和村委會主任因責權不清而產生爭權奪利的情況發生。同時，及時以書面形式明確新老班子工作移交時間、移交程序、移交內容等，由鄉鎮黨委派專人督促指導，確保“盤清家底接好棒”，避免遺留矛盾。二是落實“三談”制度，通過鄉鎮黨委與村黨組織書記、包村干部與村“兩委”班子成員、村“兩委”班子成員之間互相談心、交流思想，消除因選舉產生的隔閡。三是落實任期目標責任制和工作獎懲制，指導村級組織制訂任期工作目標和年度工作計劃，簽訂目標責任書，并向黨員群眾公開。建立健全村務黨務公開、村規民約、民主評議黨員等各項制度，嚴格落實“四議兩公開”制度，規范重大事務決策、財務收支、審批和村務公開程序，營造決策民主、公開透明的工作環境。

三、對準焦點，補強弱點，提高干部能力。一是堅持“先培訓、后上崗”的原則，重點圍繞十八屆三中和四中全會精神、新農村建設、農村基層組織建設、村級民主管理、法律法規和學習于海河精神等方面內容，對新一屆村“兩委”班子成員進行培訓，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高處理農村復雜問題的能力和帶領群眾致富的能力。二是把請回來參與村屯建設的落選干部納入村后備干部集中管理，優先安排他們參加各種能力提升培訓。通過交任務、壓擔子的方式，促進后備干部盡快成長，特別是對村黨組織書記或村委會主任“接班人”進行重點培養。三是舉辦學制不少于兩年的農村后備干部培訓班，重點從農村實用人才、鄉土人才、產業協會帶頭人中選拔優秀后備干部參加培訓，并探索在培訓班中培養入黨積極分子和發展黨員；配套實施后備干部鍛煉培養工程，選拔培訓班中優秀學員回村掛職黨組織副書記、村主任助理，或充實到鄉鎮崗位進行實踐鍛煉，促使他們盡快成熟、早擔重任。

四、統籌資源、健全機制，激發內在動力。一是繼續加大對農村黨建、農業、新農村建設等工作的經費投入，及時根據縣級財力增長調整增加經費的比例。統籌社會資源，通過開展“百局聯百村”“選派第一書記和名譽村主任”“配給制黨建”等活動，引導城市人員、資金、物資、技術等各類資源流入農村。二是全面建立村干部工作報酬增長機制，推行村黨組織等級和成員星級管理，實行黨組織等級與干部工資績效掛鉤制度；財政列支專項經費，村“三職干部”年平均待遇達到當地農村平均收入的1.5倍；建立村黨組織書記“在職有報酬、退職有保障、困難有救助”的立體式關愛幫扶保障機制。三是繼續開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作；每年年底，評選表彰一批“頭雁”村黨組織書記，對優秀村黨組織書記給予精神物質獎勵或掛職鄉鎮黨委副書記，并大力進行宣傳；對政治素質好、工作實績突出、議政能力強的村黨組織書記，積極推薦他們擔任“兩代表一委員”，從而激發他們扎根農村、安心農業、服務農民的工作熱情。

（作者系中共寶清縣委常委、組織部部長）