王連生： 代表中國(guó)走進(jìn)世界銀行第一人

李璐　鄒小燕

世界銀行是全球最大的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其宗旨是幫助發(fā)展中國(guó)家消除貧困，促進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)。自20世紀(jì)80年代中國(guó)恢復(fù)世界銀行合法席位以來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)成為這個(gè)世界性大金融機(jī)構(gòu)非常重要的成員國(guó)。30多年來(lái)，中國(guó)通過(guò)利用世界銀行貸款資金，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，支持建設(shè)了一大批直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在國(guó)際舞臺(tái)宣傳中國(guó)

童年經(jīng)歷對(duì)人一生的影響是不可估量的。王連生先生小時(shí)候曾在“解放區(qū)”上小學(xué)，老師在第一堂課教的就是——“我是中國(guó)人，我愛(ài)我的祖國(guó)”。這幾個(gè)字深深地影響了王連生的一生。

1980年4月15日， 鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)麥克納馬拉時(shí)表示， 中國(guó)愿與世界銀行開(kāi)展長(zhǎng)期合作， 那次會(huì)見(jiàn)開(kāi)啟了新中國(guó)與世界銀行合作的序幕。 同年5月15日， 世界銀行執(zhí)行董事會(huì)正式批準(zhǔn)中國(guó)恢復(fù)在世界銀行的合法席位， 王連生作為我國(guó)駐世界銀行的首位執(zhí)行董事代表中國(guó)出席了會(huì)議。世界銀行成立于1945年，法定資本100億美元，全部資本為10萬(wàn)股，每股10萬(wàn)美元。每一會(huì)員國(guó)擁有250票基本投票權(quán)，認(rèn)購(gòu)10萬(wàn)美元的股本增加1票。美國(guó)認(rèn)購(gòu)的股份最多，占總投票數(shù)的17.3%。因此世界銀行最大的股東是美國(guó)。

中國(guó)與世行的合作主要是在項(xiàng)目貸款、經(jīng)濟(jì)調(diào)研和技術(shù)援助三個(gè)方面。1981年，世界銀行向中國(guó)提供的第一筆貸款投向了亟待發(fā)展的教育領(lǐng)域。“中國(guó)與世行合作之初，正面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏的挑戰(zhàn)，為此世行第一筆貸款向中國(guó)提供了2億美元，為我國(guó)26所高校更換落后的教學(xué)科研設(shè)備。”王連生說(shuō)，“世界銀行對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)起了巨大作用。”

20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)始不久，外資來(lái)源還不太多，主要是日本協(xié)力基金，歐洲友好國(guó)家的雙邊援助，加上一些跨國(guó)商業(yè)投資。在這一背景下，世界銀行的資金條件優(yōu)惠，來(lái)源充足，因而迅速成為中國(guó)利用外資的重要渠道。“到1989年，世界銀行對(duì)中國(guó)的貸款累計(jì)已近90億美元，占中國(guó)引進(jìn)外資總額的很大比例。”王連生表示，“30年來(lái)，世行的貸款資金在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。尤其在改革開(kāi)放初期，來(lái)自世行的資金支持在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足。”

在世行為中國(guó)爭(zhēng)取權(quán)利

在世界銀行工作的7年里， 王連生先生克服了各種困難，包括語(yǔ)言關(guān)，他從聽(tīng)不懂英語(yǔ)，跟著老師邊學(xué)邊說(shuō)，到給外國(guó)人講中國(guó)的歷史和名勝古跡，他隨時(shí)隨地在國(guó)際舞臺(tái)上以他的愛(ài)國(guó)熱情宣傳著中國(guó)，并在最艱難的時(shí)候?yàn)橹袊?guó)爭(zhēng)取權(quán)利。

1989年，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁， 停止向中國(guó)出口武器，中斷兩國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪活動(dòng)，終止中美兩國(guó)間的商業(yè)性項(xiàng)目等。同時(shí)，白宮發(fā)言人宣布：美國(guó)將要求國(guó)際金融機(jī)構(gòu)考慮推遲向中國(guó)的新貸款。由于美國(guó)在世界銀行有一票否決的特權(quán)，出于美國(guó)的壓力，世行停止對(duì)中國(guó)發(fā)放貸款， 而且舊項(xiàng)目推遲執(zhí)行，新項(xiàng)目也不再批準(zhǔn)。世行對(duì)中國(guó)的軟貸款從1989年的13.05億美元降到1990年的6.19億美元。

1989年， 時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姚依林會(huì)見(jiàn)世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)伯基和駐中國(guó)代表處首席代表林重庚時(shí)提出， 希望世行貸款不要干涉別國(guó)內(nèi)政，不要因此影響世界銀行與中國(guó)之間的友好合作關(guān)系。此后， 在世行董事會(huì)上，王連生與美國(guó)執(zhí)董進(jìn)行了多次激烈的爭(zhēng)論，為爭(zhēng)取恢復(fù)對(duì)中國(guó)的貸款做出了積極的努力。1990年，在王連生的不懈努力下， 世行高級(jí)副行長(zhǎng)科納布爾不顧某些股東的反對(duì)，敦促執(zhí)董會(huì)恢復(fù)了對(duì)中國(guó)的貸款。1991年，世行對(duì)中國(guó)的貸款就恢復(fù)到了14.37億美元，到1993年達(dá)到了31.72億美元。

學(xué)習(xí)世行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

利用世行貸款，表明我國(guó)在利用外資上取得了偉大成就。除了貸款，世界銀行與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)研和技術(shù)援助對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放也起到了一定的推動(dòng)作用。“20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)的政府領(lǐng)導(dǎo)人都很重視世界銀行的經(jīng)濟(jì)報(bào)告和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革提供的建議。”王連生說(shuō)。世界銀行對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革非常重視，花費(fèi)了不少人力和資金，針對(duì)中國(guó)的情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出了不少有益的建議。“世行對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、減少金融風(fēng)險(xiǎn)、改善私營(yíng)部門的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城市化進(jìn)程、提高資源利用率等問(wèn)題進(jìn)行了專門研究并提出了建議。”王連生說(shuō)。即使在被制裁期間， 世行對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)研和咨詢服務(wù)工作也一直在順利地進(jìn)行著，并未受到影響。

世界銀行主要業(yè)務(wù)是項(xiàng)目貸款，項(xiàng)目貸款是有嚴(yán)格固定程序的，在工程立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、采購(gòu)招標(biāo)和工程監(jiān)理等方面，我國(guó)通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目的參與，也學(xué)到了很多先進(jìn)的管理技能。“要想富、先修路”，這句話非常簡(jiǎn)單，但是深刻地反映了發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。京津塘高速公路是我國(guó)建設(shè)的第一條高速公路，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)建設(shè)高速公路的爭(zhēng)論很大，有人認(rèn)為修建高速公路占地多，成本高，不符合中國(guó)國(guó)情。而另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)內(nèi)陸面積之大，不能只依靠鐵路，高速公路的建設(shè)是不可避免的。“為了取得自己建設(shè)高速公路的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的筑路公司單獨(dú)或與外國(guó)公司聯(lián)合參加國(guó)內(nèi)高速公路競(jìng)標(biāo)，通過(guò)參加國(guó)際招、投標(biāo)我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，我國(guó)第一條利用世行貸款建設(shè)的高速公路——京津塘高速公路項(xiàng)目首次采用工程監(jiān)理制度，為我國(guó)公路建設(shè)管理體制改革提供了有益借鑒。”王連生說(shuō)， “世界銀行貸款既為中國(guó)引進(jìn)了外資，積累了經(jīng)驗(yàn)，又為中國(guó)鍛煉和培養(yǎng)了一批外經(jīng)人才。”

“世界銀行從重貸款數(shù)量向重貸款質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變，從重貸款籌借向重貸款使用與償還轉(zhuǎn)變，從重資金引進(jìn)向資金與智力引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變……在新的歷史時(shí)期，我相信中國(guó)與世界銀行的合作將不斷深化，合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗献鲀?nèi)容將不斷創(chuàng)新。”王連生說(shuō)。

亞投行與世行合作共贏

當(dāng)今全球區(qū)域一體化程度越來(lái)越高，中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行目的是彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的資金缺口，幫助亞洲國(guó)家共同發(fā)展，促進(jìn)世界和平。 在這方面， 亞投行與世界銀行將有進(jìn)一步合作的空間，共同促進(jìn)全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)牽頭建立全新的多邊機(jī)構(gòu)對(duì)推動(dòng)多邊主義發(fā)展有益。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。中國(guó)積極參與到目前的全球金融體系中，而且對(duì)目前的全球金融體系做出了重要貢獻(xiàn)。王連生說(shuō)：“中國(guó)金融應(yīng)該更多地‘走出去。全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，尤其是在亞洲地區(qū)。今后，亞投行將與世行攜手前行，合作共贏。”