“一帶一路” 各省探路

3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（簡稱“一帶一路的愿景與行動(dòng)”），對(duì)各省份在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確，近9000字的文件系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖，標(biāo)志著“一帶一路”步入全面推進(jìn)階段。

新疆

新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，主要節(jié)點(diǎn)城市為烏魯木齊、喀什。按“一帶一路的愿景與行動(dòng)”的表述，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。據(jù)悉，烏魯木齊2015年將申報(bào)亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)，喀什綜合保稅區(qū)1月8日剛剛通過國家驗(yàn)收；霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將列為重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

青海

青海正在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道、重要支點(diǎn)和人文交流中心，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為青海向西開放的主陣地和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。節(jié)點(diǎn)城市為西寧、海東、格爾木。青海今年的政府工作報(bào)告提出，打造與絲綢之路沿線國家和周邊省區(qū)航空、鐵路、公路有效對(duì)接的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，與沿海沿江地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)一體化合作，建成曹家堡保稅物流中心。繼2014年12月開放西寧國際航空港，并陸續(xù)開通西寧-曼谷、西寧-首爾、西寧-臺(tái)北三條航線后，國際商城、保稅倉庫、循化穆斯林產(chǎn)業(yè)園等41個(gè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。

甘肅

打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段，構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。重要節(jié)點(diǎn)城市蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌。去年5月正式印發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》。提出要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段，構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會(huì)”三大戰(zhàn)略平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、經(jīng)濟(jì)新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)等六大工程。其中，與絲綢之路沿線國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，包括資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

陜西

著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，形成我國向西開放的重要樞紐。重要節(jié)點(diǎn)城市西安。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，加強(qiáng)與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的合作；積極申報(bào)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)；推進(jìn)省資源交易中心落戶能源金融貿(mào)易中心，鼓勵(lì)各類能源企業(yè)積極參與西咸新區(qū)建設(shè)；支持西咸新區(qū)建設(shè)立體化綜合交通系統(tǒng)，啟動(dòng)地鐵延伸線建設(shè)。

寧夏

以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。今年寧夏政府工作報(bào)告提出，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，用好用足中阿博覽會(huì)“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃第一項(xiàng)就是實(shí)施開放通道拓展計(jì)劃，一批鐵路公路項(xiàng)目將會(huì)開建，把銀川河?xùn)|國際機(jī)場打造成面向阿拉伯國家的門戶機(jī)場。

重慶

去年12月重慶市委、市政府已正式出臺(tái)《貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》，提出要將重慶建成長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐。上述意見提出，加快建設(shè)長江上游綜合交通樞紐，打造內(nèi)陸開放高地。今年重慶政府工作報(bào)告則進(jìn)一步指出，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作，務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列，推動(dòng)國際郵政專列正式運(yùn)行，增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。

四川

打造成為國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要交通樞紐和經(jīng)濟(jì)腹地。1月15日召開的四川省商務(wù)工作會(huì)議提出，推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”251三年行動(dòng)計(jì)劃。即在“一帶一路”沿線中，篩選20個(gè)四川省具有較大產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的國家，實(shí)施重點(diǎn)開拓、深度開拓；在20個(gè)重點(diǎn)國家中，優(yōu)選50個(gè)雙向投資重大項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn)；在全省現(xiàn)有近1萬家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中，精選100家與“一帶一路”沿線有較好貿(mào)易投資基礎(chǔ)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范。

廣西

廣西的定位是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。廣西建設(shè)主要圍繞北部灣做文章，加快申請(qǐng)?jiān)O(shè)立北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并有望成為第三批獲批的自貿(mào)區(qū)。今年廣西政府工作報(bào)告指出，升級(jí)發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、港口物流等256個(gè)重大項(xiàng)目。

福建

福建則被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端表示，福建應(yīng)通過“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺(tái)和三個(gè)基地”建設(shè)，發(fā)揮泉州、福州、廈門、平潭“一區(qū)三點(diǎn)”龍頭引領(lǐng)作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

沿海諸市

沿海諸市是“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)、黑、吉、遼四省區(qū)及北京

對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設(shè)向北開放的重要窗口?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊。

除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對(duì)于其他區(qū)域的功能定位亦有表述，譬如：推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作；發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)；為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)綜合研究室主任王海峰表示，“一帶一路”愿景與行動(dòng)主要是一個(gè)具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的長期規(guī)劃，更多偏向于一個(gè)較為全面的藍(lán)圖，涉及到方方面面，但不會(huì)提及具體的項(xiàng)目。需要在未來5年、10年、20年甚至更久的時(shí)間去落實(shí)，需要跟相關(guān)的國家去溝通協(xié)商，更多是一個(gè)雙向的落實(shí)。