政策給力打造跨境電商完整產業鏈

王瑞紅

3月26日，在“2015中國快遞論壇”上，跨境電商成為人們議論的熱詞，并被視為快遞業未來發展的新引擎。國家郵政局局長馬軍勝表示，要進一步擴大“向外”成果，提升跨境電商服務品質。抓住國家實施“一帶一路”戰略、擴大對外投資和增加自貿區等諸多機遇，加快“走出去”的步伐。

近年來，跨境電商已成為商品流通的發展熱點，同時也是物流快遞行業的主要業務，專業跨境電商網站也成為近期投資熱點。有市場調研機構統計發現，2015年超過120個跨境電商項目有融資行為，平均融資額超過5000萬元。2015年1月份，跨境電商網站“洋碼頭”就完成1億美元的大額融資。由此可見，其發展態勢不可小覷。

國家大力推動：跨境電商業務將進入快車道

3月12日，國務院印發了《關于同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》。這被業內認為是國家推動跨境電商業務發展的重大舉措，如果未來試驗區內各項工作進展順利，相關經驗得到迅速推廣，跨境電商業務的發展也將因此進入快車道。根據商務部預測，到2016年我國跨境電商市場規模將達到6.5萬億元。隨著各項鼓勵政策的出臺，跨境電商市場規模有望在此基礎上進一步擴大，讓更多的行業和企業分享這一盛宴。據專家介紹，試驗區的政策探索將集中于稅收政策和品類放開。以行郵稅為例，行郵稅是20年前的產物，當時認為的奢侈品（如化妝品、葡萄酒）收50%的稅，現在已經是普通消費品；原來規定的每單1000元購物限額也是20年前制定的，已完全不適應目前的行業發展形勢。建議放寬購物金額到1萬元，既保證國家稅收，又讓商家和消費者簡化購物行為，有利于行業健康發展。

為此，《批復》明確提出，要以深化改革、擴大開放為動力，著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動我國跨境電子商務的發展提供可復制、可推廣的經驗。多數業內人士指出，《批復》明確指出在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節進行試點，意味著將從政策層面對跨境電商發展做進一步“松綁”，并逐步解決跨境電商實際操作中面臨的種種阻礙。未來，跨境電商業務的流程有望變得更加便捷和規范，整體市場發展有望提速。

當前，我國跨境電子商務快速發展之勢十分可喜，已經成為創新驅動發展的重要引擎和大眾創業、萬眾創新的重要渠道。今年 “兩會”期間，不少代表、委員表示，發展跨境電子商務，不僅能夠帶動就業、增加收入、解決民生問題，還能開辟市場空間、增強話語權，為中國經濟發展提供新動力。據商務部預測，到2016年我國跨境電商市場規模將達到6.5萬億元。有關專家認為，此次國務院批復建立杭州跨境電商試驗區，標志著國家層面給予了跨境電商業務巨大的政策支持，隨著后續鼓勵政策的出臺，試點的不斷擴大，相應的政策紅利將進一步促進跨境電商市場的發展，也將有更多產業鏈上下游企業參與其中。

多家電商布局：爭搶跨境電子商務市場

在近期舉辦的“2015中國快遞論壇”上，商務部外貿發展局副局長朱仲星透露，“近年來，跨境電子商務持續升溫，吸引了越來越多的電商企業進入。目前，外貿電子商務平臺企業已超過5000家，開展跨境電子商務業務的外貿企業超過20萬家。”由此可見，在跨境電商蓬勃發展之時，它也為物流快遞企業的發展注入了新活力。尤其是近年來各地政府對于跨境電商的青睞，也為物流快遞企業發展跨境物流鋪平了道路。

自2012年起，上海、杭州、寧波、廣州、深圳等16個城市已先后獲得跨境電子商務服務試點資格，開展跨境電子商務進出口業務。新獲批的自貿區也對跨境物流多有支持。《福州市2015年電子商務與物流快遞協同發展試點工作實施方案》中也提出，將在自貿試驗區內建設20萬平方米跨境電商物流園。天津也在最新版的“現代物流業發展三年行動計劃”中提出，加強與周邊國家和地區的跨境物流體系和走廊建設。對此，業內人士表示，隨著我國由物流快遞大國向物流快遞強國的邁進，物流快遞業規模將持續擴大，而跨境電子商務、農村和城市電子商務等都將對快遞產生更多拉動效應。

2013年9月順豐布局美國轉運市場后，國內主要快遞企業紛紛布局跨境物流。到2014年，圓通就已聯合菜鳥網絡針對中國臺灣的淘寶買家開通了官方直運，使得物流時效縮短一半時間，成本降低1/3以上。2015年3月19日，圓通速遞開通國際物流航線，以點對點包機形式運輸中韓兩國間的電商包裹。這條國際物流航線打通了中國內地——韓國、香港——內地之間的跨境快件，最快1個多小時就能將貨物從韓國運到中國。

與此同時，包括阿里巴巴、京東、蘇寧在內的多家國內企業也正在積極布局跨境電商業務，希望能在未來分享市場發展的盛宴。目前，阿里巴巴已經成立了專門為中小外貿企業服務的跨境電商平臺“一達通”，并在天貓和淘寶平臺上陸續推出了海外網購業務。除此之外，阿里巴巴還在2014年通過收購等方式，并購了多家海外電商、支付企業，積極籌備下一步跨境電商業務發展。據京東方面人士表示，跨境電商業務將是京東2015年發展的一大重點，將會在年內陸續推出歐美日韓等地區的“海王”網購業務。阿里跨境B2C事業部總經理逸方也表示，阿里將繼續發力跨境電商業務，因為跨境電商潛力巨大，但是沒有供應鏈、物流，流量持續獲取實力的企業貿然進入風險極大。只有融入類似阿里這樣的完整電商生態系統，才能真正解決大眾消費者主流進口需求，才有機會改變。

跨境電商試驗區能否成為改革突破口

《批復》明確了全國唯一的跨境電子商務綜合試驗區正式落戶杭州，要求杭州著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，并要求逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。

隨著這幾年世界經濟的低迷，國外購買力開始下降，加之國內生產成本的快速上升，國際貿易越來越難做。杭州所處的浙江省是傳統的外貿大省，中小企業眾多，民營經濟發達，對新模式、新市場反應敏銳，政府創新服務意識強烈。近年來跨境電子商務正逐步成為該省對外貿易新的增長點，其跨境電商生態圈格局基本形成。據最新統計，浙江跨境電商進出口額約占全國的20%，位居全國第二，僅次于廣東。2014年浙江電子商務交易額突破2萬億元，增長25%。

因此，發展跨境電商成為國家對于浙江的期許之一。2014年年底，李克強總理赴浙考察期間就要求浙江積極開展跨境電子商務綜合試點工作。“積極創建中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區”也被寫入了2015年浙江省政府工作報告。事實上，作為全國首批跨境貿易電子商務服務試點城市之一，杭州早就開始了跨境電子商務發展的探索。杭州擁有47萬家網絡經營主體，電子商務交易額居全國城市首位。迄今，該市已擁有杭州跨境貿易產業園（下沙園區）、中國（杭州）跨境電子商務產業園和位于蕭山的中國（杭州）跨境電子商務空港園區3個跨境電子商務產業園。2014年以來，杭州市還開展了跨境電子商務進出口業務雙試點，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步建立了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數據交換平臺和長三角區域通關一體化。

中國首個跨境電子商務綜合試驗區落戶杭州，意味著將有更多海外商品進入，中國制造也將更加便利地出口，杭州的國際化步伐也將明顯加快，在跨境電商方面，可以說杭州走在了前面。下一步，改革將是圍繞跨境電子商務來做，通過政策給力，更好地打造跨境電商完整的產業鏈條，比如跨境電子商務、跨境服務外包、跨境醫療診斷等。而海關、結算、檢驗檢疫等政務配套服務監管部門也應該及時跟進，滿足跨境電子商務發展需求。