用“四個全面”夯實基層黨建根基

劉曉鳴

習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，是實現偉大中國夢的光輝指南。加強基層黨建工作，需要激發出廣大黨員的干事創業熱情，夯實基層黨建根基，讓黨組織的戰斗堡壘作用在基層形成聚能效應。

全面建成小康社會——讓群眾都能搭上幸福列車。大家好才是真的好。要有把每一個群眾全部帶入小康的堅定決心，這是“心中有民”最實在的承諾。建立健全“各級領導干部聯系鄉鎮、社區、企業、項目，保全面建成小康社會大局”的工作體系，推進各級重心下移、資源下沉，把更多的心力、精力、財力和人力投向基層。農村是短板中的短板，要完善縣鄉干部“崗位在村、重在服務、責在連心”工作機制，實行精準扶貧，以補齊農村發展短板。社區是社會的“細胞”，須積極回應社區居民多樣化需求，大力開展在職黨員進社區、愛心公益救助、便民代辦服務系列活動，深化“一社一品”建設，不斷提高廣大群眾的幸福指數。

全面深化改革——越是基層越要敢于改革創新。窮則變，變則通，通則久。要直面發展難題，有敢啃硬骨的擔當，這是“心中有責”的具體表現。基層群眾對現行制度運行“不通”的感觸最大，希望現實改革的愿望也最強烈。對此，我們因勢利導，加強基層實踐探索，充分發揮群眾的首創精神，以改革創新的思維和方法破解發展難題。上面千條線，下面一根針。基層要承接方方面面的改革任務，面對思想觀念上的梗阻，利益糾結上的藩籬，必須以愚公移山的精神來做好群眾工作，以確保各項改革措施落地生根。

全面推進依法治國——基層治理要拋開情面講規矩。郡縣治，天下安。要有運用法治思維、法治方式推進基層治理現代化的高度自覺，這是“心中有戒”最直觀的流露。基層社會，通常為“人情”社會，交往容易形成“圈子”，辦事習慣找“關系”，管理還得講“情面”。今天，要打開基層治理中的“心結”，就必須踢開“人情社會”這個民主法治的絆腳石。首先，打鐵還需自身硬，基層干部要做尊法學法守法用法的模范，塑造法治信仰；政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步，立好法治規矩。另一方面，要從整治“趕情風”、“說情風”、“關系風”等群眾身邊的陋習做起，通過除陋習、剎歪風、立規矩，讓基層群眾在法治的空氣中自由呼吸。

全面從嚴治黨——對自己狠一點才能贏得民心。黨的基層組織是黨的形象窗口。要有給自己加壓、向自己開刀的政治品格，這是“心中有黨”最硬氣的回答。眼見一個個“老虎”“蒼蠅”被打，有的基層黨員仍然持“看客”心態，以為“從嚴治黨”離自己很遠。其實，全面從嚴治黨是自上而下和自下而上的雙向互動，既要領導帶頭、以上率下，又要層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與。基層黨員干部離群眾最近，其形象好壞直接關系到黨在群眾心目中的印象。作為黨的形象在基層的“代言人”，我們在作風建設中都不能置身事外，要自覺地把自己擺進去，并養成在群眾監督下履職盡責的工作習慣。

（作者系隨州市委書記）