職業農民培育的制度設計

陳鈺

一、培育培養對象

我國農業生產投入方式、組織方式和生產經營方式變化，迫切需要解決培養造就一大批現代農業經營主體問題。重點是新型職業農民培育，根據農村勞動力的就業形勢、農民的結構變化和農村人口的整體狀況，選擇有長期從事農業生產意愿、有提高自身素質積極性、有相應科學文化素質的務農青年、返鄉農民工和新生勞動力進行培育。

1. 農村務農青年

社會主義新農村建設出發點和落腳點是農民，關鍵是發展現代農業，造就一支生產方式標準化、生產技術現代化、生產商品市場化、生產裝備設施化的農業生產經營隊伍。針對當前我國農民老齡化、兼業化與素質偏低的現狀，要實現傳統農業向現代農業的根本轉變，迫切需要農民成為既有專業知識，又有專門勞動技能，還懂得市場經營管理的新型“職業化”農民。留在農村從事農業生產、經營和服務的青年是當前接受并應用農業科技成果、引領當地農業發展的重要力量，也是今后我國農業發展的重要依靠，亟需有針對性地加以培育，使其成為新型職業農民。

2. 農村兩后生

我國每年初、高中畢業生未能繼續升學的人數在500萬左右，大部分是農村學生。大多數都是外出務工或從事非農產業，愿意留在農村務農的比例很低。農村后備勞動力不想務農、不愛務農、不會務農的現象越來越突出。要通過免費培訓、政策扶持和就業引導等措施，有組織、有計劃地將一部分農村兩后生培養成為新型職業農民，為未來農業發展儲備、留住人才，這是發展現代農業、實現農業現代化的當務之急。……