疏通基層黨建“微血管”
——舟山市“黨小組大作用”行動如火如荼

◎本刊記者 陳 戈

疏通基層黨建“微血管”
——舟山市“黨小組大作用”行動如火如荼

◎本刊記者 陳 戈

“整鄉推進、整縣提升”是當前及今后一個時期浙江省抓基層黨建工作的總思路、總載體，說到底，就是要從整體上提升基層黨組織的戰斗力。

那么，究竟該如何更好地實現“整鄉推進、整縣提升”？舟山市給出了自己的工作思路——將“黨小組大作用”行動列入了縣（區）、功能區2015年度基層黨建工作重點任務清單中，通過調整優化基層黨組織設置模式，理順組織架構和管理隸屬關系，推動80%以上有一定規模的黨支部科學合理設置黨小組，以黨小組為主體單元，組織和開展活動，發揮黨小組的前沿基礎作用，可以說，是把一個個黨小組看作是一塊塊的“紅色基石”，壘積起來，以小見大，從比黨支部更為微小的組織部分入手，提升了整個基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

黨小組雖不是黨的一級組織，但卻是黨支部的重要組成部分。在黨的支部里面，根據黨員的數量、分布情況以及工作、生產、學習等實際需要劃分黨小組，是為了具體地組織、推動和指導每個黨員的日常活動，保證黨的指示和決議的貫徹落實。對黨支部來說，許多工作要通過黨小組進行，做好黨小組工作是做好支部工作的基礎，也是下一步“整鄉推進、整縣提升”工作的重要抓手之一。

“民生小鋪”一角。/陳 戈攝

其實，在“三會一課”制度中，黨小組會就是“三會”中重要的組成部分，但是不可否認，相較于黨員大會和支部委員會，黨小組會往往為人所忽視。這次舟山的“黨小組大作用”無疑是將黨小組推到了基層黨建工作的前線，也緊緊圍繞住了“從嚴治黨”這一工作核心。

當然，一項好的制度離不開與實際的相結合。舟山為什么需要通過黨小組發揮大作用，與舟山作為海島城市的實際情況密不可分。舟山現有黨員隊伍的流動性較大，同時漁農村所形成的封閉性讓人數較多的黨支部很難組織所有黨員開展組織統一的組織生活。而黨小組規模較小，開展基層組織生活更為靈活，根據不同功能形成的黨小組，開展的組織生活也更容易被黨員所接受認可。

“民生小鋪”鋪長趙璐燕幫助張賽花老人網購眼藥水。/陳戈攝

舟山市委組織部組織處長張劍光把黨小組比作了黨組織中的一個“支點”，通過黨小組，把黨建在最基層、最基礎的地方抓牢抓實，利用這個“小支點”撬動起了整個舟山基層“大黨建”的向前發展。

“小”服務贏得“大”點贊

張賽花老人已是81歲高齡，居住在岱山縣秀山鄉秀北社區的她，從電視中得知某品牌眼藥水能預防白內障，但由于海島醫療條件有限，老人一直都沒能在島上的藥店里找到心儀的眼藥水。

老人聽街坊四鄰說社區里開了個“民生小鋪”，可以幫她從網上買東西。這不，10月13日一大早，張賽花老人就趕到了位于秀北社區文化禮堂邊上的“民生小鋪”。

走進民生小鋪，更像是一個溫馨的家。墻的一邊掛著小鋪的服務內容以及工作人員等信息，另一邊的墻上貼滿了社區黨員活動的照片，有參加運動會的，有參加義務勞動的……照片下面是“便民服務角”，里面放了許多工具，榔頭、鋸子、電池、雨傘……應有盡有，村民可以隨時過來借用。

再往里走，便是閱覽室，同時它有另一個功能，也是該社區圓墩黨小組的活動地。原來，秀山鄉為提升基層黨組織的運行質量和聯系服務群眾時效，促進黨小組發揮大作用，借助“網格化管理、組團式服務”活動，組建了秀北“民生小鋪”黨小組，將聯系服務群眾的觸角延伸到了群眾家門口、拓展到群眾的衣食住行。

小鋪雖小，功能不少。“民生小鋪”有著“四代”服務——“代言、代辦、代購、代贍”。島上老人居多，子女基本不在身邊，想買些東西很是麻煩。于是，一張桌子、一臺與電視相連的筆記本電腦、一個工作人員構成的小鋪“代購點”成了最熱鬧的地方。

今天輪到趙璐燕擔任“鋪長”，28歲的她是鄉里旅游辦的年輕干部，而小鋪也成了他們這群年輕干部鍛煉的平臺。“年輕干部本來都在鄉鎮，與村民直接交流的機會少，現在在這邊輪崗以后發現自己與村民的溝通能力提升了，也知道村民需要什么幫助，村民對我們的信任也提高了呢！”談到小鋪給自己帶來的變化，趙璐燕很是開心。

談到黨小組越來越多地發揮作用，秀北社區的副書記，也是“民生小鋪”所在的圓墩黨小組的小組長厲建兒同樣感觸頗豐：“民生小鋪開了以后，幾乎每天都有黨員過來活動。黨員的溝通多了，反饋上來的民生信息多了，要落實下去的政策信息也更快了。”

就在前不久，“民生小鋪”黨小組就根據黨員收集上來的信息，發現社區許多老人都有送菜送飯的需求。于是，民生小鋪立馬牽頭，組織黨員以及志愿者，每天兩次給50位空巢老人按時送菜送飯。

“這個小鋪好啊，接地氣！”許多老人對“民生小鋪”豎起了大拇指點起了贊。其中一位童信寬老人很是感恩，還特地用毛筆在紅紙上寫了一份感謝信，感謝這些黨員志愿者讓他在晚年過上了“飯來張口”的生活。

黨小組的服務不僅僅體現在了黨員對群眾的幫助上，同樣體現在黨員與黨員的互幫互助上。普陀區沈家門街道中興社區的外出流動黨員較多，社區就將外出黨員歸類建組，將本地黨員和外出流動黨員穿插開來，每一位外出黨員都有一位組內本地黨員與他結對，建立QQ群、微信號定期聯系，了解外出黨員動向，同時也讓外出黨員知道黨小組的活動安排。

沈家門街道中興社區外出黨員王萬年，長年在國外從事捕撈作業，由于其妻子也在外地工作，孩子在外地上學，家里基本沒人居住。小組內與他結對的本地黨員陸春陽定時通過電話、微信等形式了解王萬年從業和生活情況。當得知他因路途遙遠無法辦理醫療保險，以及其妻子的“4050”補助手續的時候，陸春陽主動為其辦理好所有手續。

“小”組長都有“大”能耐

“金秋十月喜事多，美麗普陀迎東風，旅游節大會來召開，我們要當好主人翁……”住在普陀區沈家門街道茶灣社區的居民，總是能在晚上聽到夜呼隊熟悉的聲音，而細心的居民會發現，每個月聽到的夜呼隊宣傳口號都會根據本月實際情況有所不同。

而這些宣傳口號的創作都是出自一個人之手，他就是81歲的退休教師張惠康，同時，他也有另一個身份，茶灣社區第一黨支部第三小組的組長。

“社區內老年人多，老年人記憶力差，需要經常提醒。”本著這樣一個目的，張惠康成立了夜呼隊，每個晚上，兩個黨員一組，通過話筒在社區中大聲宣傳，受到了老年人的歡迎。

張惠康還根據黨員提出的文化生活太枯燥，每周三，聘請音樂老師帶著黨員一起唱歌。而唱的這些歌里也有很多是張惠康自己作詞找人編曲的。

一個村好不好，書記很重要；同樣，一個黨小組能不能發揮作用，小組長至關重要。選優配強黨小組長就成了建設黨小組的頭等大事。在一個黨小組中，一般由本小組內素質高、能力強、有事業心和責任感的正式黨員擔任黨小組長，既可由小組內黨員投票推選產生，以得票多者當選，也可由所在黨支部充分討論指定。

和張惠康一樣發揮特長的黨小組長還大有人在。70歲的高法奎是沈家門街道新街社區“法治工作室”黨小組組長。從企業退休，有著法律知識的他，為轄區居民免費提供了法律咨詢、法律訴訟渠道、法律援助途徑等，成為了弱勢群體的代言人。

“能用自己掌握的知識幫助有困難的人解決問題，他們高興，我們也高興，通過這個黨小組，黨員真正起到了帶頭作用。”高法奎說道。就在過去的7月1日建黨節，高法奎和他的黨小組成員通過猜謎語的方式，向居民普及了法律知識。

普陀區倡導有一定領導職務的正式黨員兼任黨小組長，如支部書記、支委委員、村社黨員干部等。黨小組長任期與所在支委會任期一致，每屆任期三年，可連選連任。

張劍光告訴記者：“黨小組的平臺反映出了一個黨員，尤其是黨小組長作用發揮的大小，讓黨員日常行為有了一個量化，先進不先進都有據可循。我們能在黨小組中，特別是在黨小組長里面發現更多的組織工作能手，為社區干部提供可靠的后備來源。”

“小”陣地發揮“大”作用

舟山此次“黨小組大作用”行動，在原先傳統的以支部為單位、以網格為區域劃分黨小組的基礎上，進一步按照地域相近、行業相似、興趣相連和有利于黨員活動、便于作用發揮的原則，建立起了許許多多小型靈活多樣的黨小組。如泥峙社區的燕之夢藝術團黨小組、東邦單船安全主管黨小組、新街社區的大學生創業園區黨小組……

如此多形形色色的黨小組，要發揮作用，離不開固定的活動陣地。原先黨支部的活動陣地顯然是無法滿足這么多黨小組的需求，那么，陣地又該如何開辟？

定海區就按照“量體裁衣、綜合利用”原則，整合各社區（村）的文化禮堂、老年活動室、村級活動中心、黨員家庭戶等室內場所，拓展公園鍛煉點、納涼角、小亭院等戶外空間，就近增設黨員日常活動點，方便黨員參加活動。

今年68歲的鄭忠康是定海區金塘鎮穆岙社區北川岙黨小組的組長，今年四月份黨小組陸續開始選擇自己的活動地點，由于活動場所有限，鄭忠康二話不說把自己的家作為了黨小組的活動點，在家里掛上了黨旗，貼上了黨小組活動計劃。

黨小組活動點安排在了家里，對鄭忠康來說絲毫容不得半點懈怠。平時住在定海照顧孫子的他，一到黨小組活動日，提前就會趕回來收拾好衛生，燒好茶水，還要花一個多小時備好小組所學習的內容。

鄭忠康特意為了黨小組活動買了張圓桌放在家里，為什么要買圓桌，鄭忠康覺得這樣可以倡導黨員之間、黨群之間一種平等對話的氛圍。

姚波是穆岙社區的黨委書記，他已經3次參加了鄭忠康家里的黨小組活動。姚波告訴記者：“以前黨支部開會，都是我在上面講，黨員在下面聽，交流很少，現在我來了和大家坐在一起討論，發現有許多我沒有想到的事情，這些老黨員都已經想到了，我也是收獲很多啊！”

定海區鹽倉街道在“黨小組大作用”實行以來，啟動了“1+X”工作模式，其中一項就是“一個固定活動點+X個流動活動點”。

興舟社區的王家尚是第三支部第一小組的組長，他的哥哥王家槐是他的小組成員。王家槐有一家小診所，當王家槐看到一些年齡大的老黨員要走很多路才能到老年活動中心參加黨員活動，王家槐就毅然主動地提出要把黨小組活動陣地建立在自己的診所里。

現在一些老黨員去王家槐診所參加黨員活動，還能順便量個血壓，做個身體檢查，進行一些養生咨詢，可以說是給這些黨員在履行義務同時提供了一個小福利。

光在診所活動還不夠，為了讓體弱臥床的老黨員朱瑞根同樣能參加黨小組活動，王家尚帶著自己組里的黨員到朱瑞根家里搞起了黨小組活動。一方面，向朱瑞根介紹了社區里的情況；另一方面，也向當過村書記的朱瑞根征詢他對于村子發展、村規民約的意見。可以說是將黨小組陣地的靈活性體現得淋漓盡致。

“陽光驛站”是嵊泗縣菜園鎮為加強流動大學生黨員教育管理而專門建立的一個平臺，也是流動大學生黨員的黨小組活動陣地。目前，有流動大學生黨員70余名。結合目前青年人的使用習慣，通過建立“陽光驛站”微信群，將原先QQ群學習教育、信息傳遞、溝通交流等功能延伸到微信群，并定期不定期向QQ群、微信群發送黨的政策相關資料、縣鎮兩會報告、公務員招考信息、縣內招工信息等，將實體的黨小組活動陣地搬到了虛擬的互聯網社交平臺上。

采訪中，鹽倉街道黨工委委員俞舟娜的一個比喻很是恰當：“我們把黨小組工作叫做‘脈通’工程，黨組織核心就是心臟，黨員就是細胞，而黨小組就是連系兩者之間細微的血脈。”的確，黨小組作用發揮好了，血脈就暢通了，基層黨建也就真正落實到了細微處。

“小”黨員爭當“大”先鋒

今年7月，受第9號臺風“燦鴻”帶來的強降雨影響，嵊泗縣洋山鎮城東社區云鵝路一戶居住小山坡的居民家中因山體滑坡遭到山泥侵入。面對險情，該社區第6網格黨小組長陳國祥帶領其他黨員立即投入到搶險救災工作中，用鐵鍬、水桶、籮筐齊心協力清除塌方泥土。

事后，該小組黨員集體向黨支部、社區居委會反映了此事，并提出了加強山體引水和排水溝渠建設的意見。目前，投資3萬元的饅頭山引水工程已于9月底完工。

“黨員的形象地位都提升了”、“黨員的積極性和精神面貌都不一樣了”……這些是“黨小組大作用”以來，記者在采訪中聽到最多的對于黨員的評價。

正如定海區金塘鎮柳行社區“銀色年華”黨小組的老黨員王安定說的：“我們人退休了，黨員還沒退休，有多少力量就干多少事！”

在每周二的例行巡查中，王安定等一批老黨員看到外千金岙新建設的村道與老村道的交接處，因路線不平，積水嚴重，影響了村民的出入。老黨員們趕緊把這些情況與社區干部反映，社區一聽到，也立刻開會決定年底完成整改。

位于定海昌國街道的70后服務社是舟山市首家公益眾籌的為老服務機構。同時，它也是香園社工黨小組的活動點之一，真正做到了黨建引領與社會服務的相結合。

岱山縣東沙古鎮治安巡邏黨小組正熱火朝天地清理衛生死角。/陳戈攝

去年過年，服務社想要為55位聾啞人做五桌飯菜，剛剛在旁邊吃飯的“為老服務項目黨小組”老黨員祝志行聽到后，立馬從口袋里掏出了500元塞到義工的手上，希望能盡自己的一份力。

“社工工作離不開發動黨員，尤其是一些老黨員，他們的號召力、榜樣的力量真的很強大。”社工黨小組組長竺珊燕感嘆道。

“黨小組大作用”無疑為黨員搭建了一個發揮先鋒模范作用的平臺，尤其是很多老年黨員，通過黨小組，發揮著自己的余熱。