從2022年廣東卷17題看明代財政制度的變遷

林歡

2022年廣東省高考第17題以明代白銀貨幣化現象入題，呈現了該現象在官方史書、世情小說、歷史著述中的記載，引導學生在具體的歷史情境中關注白銀貨幣化的影響，理解不同史料對研究明代白銀貨幣化的價值。為了進一步挖掘該題中的史實內涵，拓寬學生的歷史視野，提升學生提煉分析史料的能力，筆者嘗試對明代財政制度的變遷進行梳理和闡釋，對該題中所引史料來源及其價值加以分析。不當之處尚祈教界同仁賜教，為方便論述，此不避繁冗，特附題干于下：

材料一：

材料二：

《醒世姻緣傳》、“三言”、“二拍”等小說中有關白銀的描述不可勝數，大到如捐官、行賄、購房、買賣人口，小到如日常消費和社交饋贈，處處可見。銅錢的使用只是第二位的，以物易物也不頻繁。

——據《醒世姻緣傳》等

材料三：

吾以為非廢金銀不可。廢金銀，其利有七：粟帛之屬，小民力能自致，則家易足，一也。鑄錢以通有無，鑄者不息，貨無匱竭，二也。不藏金銀，無甚貧甚富之家，三也……

——黃宗羲《明夷待訪錄》

一、問題的提出

該題的第一則史料引用了《明實錄》中15、16、17世紀三個時期的明代財政收入的數據，明代政府的財政收入由糧食、布匹、寶鈔和白銀構成，從15世紀30年代到17世紀20年代近二百年的時間內，政府的實物財政在總體財政收入中的占比呈不斷下降的趨勢，寶鈔作為政府財政收入的來源之一，到17世紀時，其在政府收入中的占比幾近于無。與此相反的是白銀在政府財政收入中重要性的提升。“16—18世紀美洲白銀大量流入中國以及同一時期中國國內商品貨幣交換空前發達的現象”[1]，我們稱之為“白銀貨幣化”現象。近幾十年來對于該現象的研究多將白銀流通置于近代經濟學和近代貨幣學的模式中加以理解，重視資本主義世界體系全球擴展背景之下的國際貿易格局對中國經濟的影響，在這樣的分析邏輯中，白銀貨幣化現象更多是與商品貨幣的高度發展密切相關。但該題的材料一卻以明代國家財政收入的官方統計數據，作為研究明代白銀貨幣化原因的史料，不免讓人感到困惑：如果我們在講授“白銀貨幣化”現象這一問題時，將其置于全球經濟拓展的背景下，將其放在市場經濟，商品貨幣發展的框架內，那么我們如何解釋政府財政收入與白銀貨幣化原因之間的密切關系？因此，與其將“白銀貨幣化”現象定義為經濟現象，將其作為政治現象加以闡釋分析可能更為妥帖。梁方仲教授在基于對明代“一條鞭法”的考察中，提出了這樣的事實：“中國對白銀貨幣的需求很大程度上是由賦稅貨幣引起的，而這種賦稅貨幣化的動力來自政府財政體系運作的需要，白銀的流通主要發生在政府財賦分配的領域。”[2]鑒于此，本文將從制度角度，對“貨幣白銀化”現象加以闡明。

二、14—15世紀前期的明代實物財政體制

明王朝建國之初的國家體制主要是建立在實物財政的基礎上，實物田賦的直接輸納是國家財政的重要來源，以任土所出之現物為主，古之謂“任土作貢”，夏地所出為麥，秋地所出為米，故麥為夏稅，米為秋糧，米麥也是明初兩稅的基本征納物。但明初又有令百姓種桑、麻、木棉的規定，謂之“農桑絲”，因此米麥之外，絲、麻、棉也作為兩稅的征納物。若百姓沒有依規，不種桑，則出絹一匹，不種麻及木棉，出麻布、棉布各一匹，于是絹、麻棉布也成為征納物；[3]龐大的軍隊供應也有賴于實物財政體制的屯田和開中制度。

明初通行鈔法，洪武七年（1374年）明太祖立鈔法，設寶鈔提舉司，隔年頒行“大明寶鈔”，并將各鑄錢處廢除。鈔面分為六等，比照銅錢，以貫或文為單位，有一貫、五百文、四百文、三百文、二百文、一百文六種，凡商稅課程，錢鈔兼收，但錢三鈔七，百文以下才可專用錢。鈔與錢及金銀亦有法定比價，鈔一貫，準銅錢一千文，準銀一兩，四貫準黃金一兩，并嚴格限制民間以金銀為貨幣進行交易，之所以有以金銀比價的規定，是專為民間以金銀向政府換鈔。所以此種鈔法，其制定之初的規定，便決定了它是不可兌現的，否則也不會在鈔法通行的同時，罷鑄錢各局。是以明代明知前朝鈔法之壞，而依然采用的原因，也就一目了然，蓋因銅荒之故。

寶鈔發行的數額是否有限制關系著鈔法能否維持，明代實行的鈔法，依然沒能避免前代鈔法的弊端，寶鈔既不能兌現，又發行無度，在社會的流通量自然與日俱增。國家調控法定貨幣寶鈔的機制，所采用的也是如食鹽戶口制度之類的實物財政手段[4]，既不限制發行量，僅憑實物財政加以調控，其成效自然有限。政府為了迫使民間用鈔，14—15世紀的明政府極少鑄錢，但此種鈔制，其制度本身無論從任何一方面來說都無維持之可能。到16世紀，鈔法已經積重難返，這也是材料一中寶鈔在明政府財政收入中占比不斷下降的因素。

三、16世紀明代貨幣財政體制的形成

明初國都距江南重賦之地尚不算遠，且官僚機構精簡，這樣的實物財政體制，尚可有效運轉。隨著永樂遷都，洪武體制逐漸不再適應國家運作，加之寶鈔和銅錢在發行與流通中存在的矛盾，白銀逐漸成為主要通貨，政府財政也逐漸貨幣化。

16世紀明代白銀財政體制由中央與地方財政共同構成，太倉銀庫的建立與太倉銀歲入銀兩的增加，是中央財政貨幣化的表現之一[5]，地方貨幣財政體制的建立則與國家施行一條鞭法相關。明初制度下，地方政府運作得以維持有賴于基層里甲制度下的差役征派，民眾通過付出勞力和供應實物服役納稅，一條鞭法則以折銀取代親身應役，謂之“丁銀”，又將田賦折銀，合并構成“地銀”，“由此形成一個以白銀貨幣為基本計量單位和支付手段的新的國家財政體系。在這個體系下，銀子成為賦役征派的主要手段，各級政府的財政來源和相互的財政關系，一律以白銀作為基本的計量單位和支付物，使本來互不相通的賦役項目有了統一的計算和支付手段，州縣財政制度由此得以建立起來，從而改變了傳統中國地方政府與中央朝廷的關系”[6]，白銀至此在王朝國家的政治運作中獲得了前所未有的重要地位，編戶齊民與王朝國家以白銀貨幣為紐帶緊密連結。明代白銀在市場上的流通，并非基于現代市場意義下的商品交換，而以小農經濟為基礎的封建經濟模式，即自給自足是基層民眾生活的常態。正是由于政府財政體系的貨幣化，迫使民眾不得不卷入市場貿易，以換取白銀繳納賦稅。如此，白銀通過市場流通又被政府財政吸納，再通過政府財政的支出等項目，再次流入市場，換言之，財政白銀貨幣體系的形成是白銀貨幣化的重要動因。

四、白銀貨幣化的基層滲透

政府財政體系的運作中白銀作為貨幣的重要性已然不言而喻，那么在基層社會民眾的日常生活中白銀又扮演著怎樣的角色呢？該高考題所引用的材料二，題目寫明其史料來源是出自《醒世姻緣傳》等小說，但材料二實則并非出自《醒世姻緣傳》，而是出自論文《醒世姻緣傳及其他明清小說中的白銀與制錢問題》，原文如下：

再看《醒世姻緣傳》中，白銀的轉手多到不可勝數，大到如捐官、行賄、購房、買賣人口，小到如日常生計消費和社交饋贈，無處不能看到白銀的影子，銅錢的使用只能算是第二位的，而實物交易即使在農村，發生也不頻繁。[7]

在明代的貨幣使用中，行鈔時期，支出皆用鈔，收入名曰錢鈔兼收，實則偏重錢銀，漸至一切稅收皆著為錢與銀；及后半行前時期，則因惡錢流行之故，征收偏重于銀，藩省供給亦皆用銀，其支出之錢，以惡錢為先，善錢亦深藏不愿支出（因銅貴故也），因此明政府形成以白銀為主的貨幣財政體系后，錢、銀為本位的貨幣制度一直延續到清末。

在《醒世姻緣傳》這本世情小說中有大量篇幅描述晚明經濟生活中白銀和銅錢的使用。譬如書中第五十回《狄貢士換錢遇舊人》，狄貢士出于納監的需要，要去本省的布政司納銀，而政府在援納的條例中規定援納事例一律征收折子錢，因此狄貢士不得不去秦家當鋪以銀換錢。這則故事并不復雜，卻反映了在晚明社會，銀、錢的使用與政府制度之間的密切關系，政府可以通過各種政治手段，引導民間銀、錢的使用，換言之，在王朝國家銀、錢的流通從來不是一個單純的經濟問題，而因置于政治角度加以理解。

除此之外，該題提出的社會生活中“銀一錢二”使用占比的結論也有商榷的余地。明清時期在白銀的使用上有著明顯的地域性，明萬歷時期郝敬曾言：“今海內行錢，惟北地一隅。自大江以南，強半用銀。”[8]到乾隆時期，各省上報的錢、銀使用情況中，江南地區不論大小交易幾乎都是使用銀子，而北方五省在“收買糧食、布匹、棉花等類，市上俱用錢文”。因此，南北在銀、錢使用上的地域差異性是我們在考察明代貨幣體系時不可忽略的問題，簡單得出“銀一錢二”的結論，忽略地域差異一概而論，恐非正解。

五、余論

綜上所述，“白銀貨幣化”現象作為明清經濟高度發展的表現是近年來高考命題的熱點，將其置于政治制度角度，對明代的財政體系的演變加以梳理和解釋。學生可以對王朝國家模式下的經濟運作有更加深入的了解，進而增強對中國古代政治、經濟文明的價值判斷和理性思考，最終有利于學生核心素養的培養和關鍵能力的達成。相較于2021年以“貴妃之死”這一熱點命題的選擇題，同樣作為史料價值類的高考新題型，今年不論是在深度還是難度上的考查都有所提升，本題作為一道史料價值類的新題型，以此為背景入題，看似考查學生對史料價值的判斷和解讀，其背后卻是從更深層面考查學生的歷史思維和歷史解釋能力，這樣的命題思路和趨勢對于新高考下的實踐教學和高考備考都有著重要啟示，也對教師的專業素養有了更高的要求。

【注釋】

[1]陳春聲、劉志偉：《貢賦、市場與物質生活——試論十八世紀美洲白銀輸入與中國社會變遷的關系》，《清華大學學報（哲學社會科學版）》2010年第5期，第65—81頁。

[2]梁方仲：《一條鞭法》，《梁方仲文集》，廣州：中山大學出版社，2004年，第1—49頁。

[3]李劍農：《中國古代經濟史稿》，武漢：武漢大學出版社，2006年，第813頁。

[4]劉志偉：《貢賦體制與市場》，北京：中華書局，2019年，第288頁。

[5]全漢昇、李龍華：《明中葉后太倉歲入銀兩的研究》，《香港中文大學中國文化研究所學報》1972年第6卷第1期，第169—242頁。

[6]劉志偉、陳春聲：《梁方仲先生的中國社會經濟史研究》，《中山大學學報》2008年第6期，第65—81頁。

[7]劉曉藝：《醒世姻緣傳及其他明清小說中的白銀與制錢問題》，《清華大學學報（哲社會科學版）》2017年第6期，第56頁。

[8]楊國安、趙士第：《白銀認知與明清時期的白銀流通》，《光明日報（文史哲周刊）》2022年7月18日，第14頁。