法官跳槽該引起特殊重視

支振鋒

據媒體近載，近5年，北京法院系統已有500多人辭職調動離開法院。其他地區法官流失現象也較明顯。法官跳槽正常，而如此范圍地離職該引起重視。

“壓力大、待遇低”被視為最主要原因。法官一般都是知識精英，資質要求高，遴選過程嚴，從書記員到法官要經過一個非常漫長而嚴格的錘煉過程。而法官的收入與付出卻不匹配，根據今年4月份上海全面推進司法體制改革試點工作會議上的消息，該市進入員額制的法官檢察官暫按比普通公務員薪資高出43%的比例安排。在公務員薪水整體不高的情況下，這個43%，與一些律師動輒數十萬、數百萬的年薪相比，吸引力不算太大。

但薪資待遇并不是問題的全部，甚至不是重點。在金融危機以及法律服務市場日趨繁盛的情況下，法官薪酬與律師相比不具競爭力幾乎是國際普遍現象。相對于薪酬，“壓力大”的因素更突出。壓力首先來自于案多人少，經濟發達地區一線法官年人均辦案甚至超過300件，加班加點是家常便飯。壓力還來自于工作風險大、不確定性多所導致職業尊榮感降低。當事人的糾纏、鬧訟甚至毆打并不罕見。一套復雜的考核、問責指標給法官帶來的壓力也是顯而易見。

更麻煩的，還有一套法院內部的復雜關系和生態。在真正實現“審理者裁判、裁判者負責”之前，法官獨立辦案仍然要受到一些法庭內外因素的制約，這對法官的士氣、銳氣、職業認同、職業尊榮感打擊很大。雖然法官是法院的中心，但不辦案的行政人員卻更容易得到法官職稱。法院的待遇往往與行政級別關系更緊密，但法官競爭行政級別的難度遠大于其他政府機關，有些基層法院的法官，奮斗了大半輩子，還是一個“股級干部”。

我們的法院仍然接近于金字塔式的治理結構，法官對改革缺乏充分參與，對未來有不確定感。在這樣的治理結構下，圍繞法官的職稱、晉升、級別、薪酬，以及圍繞法官績效考核與待遇的不斷調整，在法院領導與法官之間，法官與行政人員之間，法官與法官之間形成復雜的人事關系和人際關系，使得本該清正寬松、廉潔公正的法院，成了患得患失、比較算計的無物之陣，身處其中，身累心累。

這些問題正是新一輪司法改革的重要方面和方向。只有通過更深刻的司法改革，認識到法官的特殊性，真正將其當作法官而不僅僅是“官”。實行扁平化治理，增強其行使職權的獨立性，保障其職位和待遇的確定性。改進法院的文化和生態，刪繁就簡，形成清正、寬松而單純的人際關系和工作環境，則雖待遇不一定很高、品秩不一定很繁，但卻可以更好地形成法官的職業認同和職業尊榮，使他們在市場經濟的大潮中甘于留守，守護正義。▲

（作者是《環球法律評論》雜志副主編）