政府

李克強(qiáng)： 加大經(jīng)濟(jì)定向調(diào)控力度

據(jù)央視新聞聯(lián)播消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席。

會上，專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等談了看法。大家認(rèn)為，面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點(diǎn)頻現(xiàn)，定向調(diào)控等政策一定程度對沖了下行壓力，但市場需求依然低迷，穩(wěn)增長仍須持續(xù)發(fā)力。李克強(qiáng)與大家深入交流。

李克強(qiáng)說，中國經(jīng)濟(jì)砥礪前行，增速等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，收入同步增長，能耗強(qiáng)度下降。同時(shí)，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長并行，行業(yè)和區(qū)域走勢分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)走勢向好，但也必須清醒看到下行壓力還在持續(xù)加大。

李克強(qiáng)指出，要充分認(rèn)識中國發(fā)展的巨大潛力、韌性和回旋余地，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持定力，靈活施策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，針對新情況新問題，用好多種政策工具，守住穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的基本盤。

李克強(qiáng)說，要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡?！墩ぷ鲌?bào)告》確定的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，實(shí)施中國制造2025，推動裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，發(fā)展服務(wù)業(yè)等穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力措施，可以釋放巨大內(nèi)需潛力。要抓緊政策和項(xiàng)目落地，精準(zhǔn)增加短板投資，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策組合，形成發(fā)展新動能。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長要用足改革開放動力源，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合推向縱深，通過進(jìn)一步減少審批，破除制約發(fā)展的束縛。財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資等改革也要同步推進(jìn)，形成疊加效應(yīng)，釋放改革紅利。把開放之門開得更大，在參與國際合作競爭中拓展新空間。

動態(tài)

財(cái)政部： 謹(jǐn)防PPP項(xiàng)目盲目沖動

4月14日，財(cái)政部發(fā)布《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（《指引》），謹(jǐn)防PPP項(xiàng)目盲目沖動。《指引》提出開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障。

財(cái)政承受能力評估分為兩部分，一部分是財(cái)政支出能力評估，是根據(jù)PPP項(xiàng)目預(yù)算支出責(zé)任，評估PPP項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響。另一部分是行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估，是根據(jù)PPP模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾對公共服務(wù)的需求，平衡不同行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，防止某一行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目過于集中。

值得注意的是，每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對外公布。這意味著各地將要對PPP項(xiàng)目預(yù)算支出劃紅線。

《指引》提出，鼓勵(lì)列入地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，采取PPP模式化解地方融資平臺公司存量債務(wù)。同時(shí)，審慎控制新建PPP項(xiàng)目規(guī)模，防止因項(xiàng)目實(shí)施加劇財(cái)政收支矛盾。

《指引》稱，獲得論證通過且經(jīng)同級人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目將被納入PPP項(xiàng)目目錄，并在地方財(cái)政部門編制中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

行業(yè)政策

淘汰落后過剩產(chǎn)能核查啟動

從4月13日起，由工信部牽頭，16個(gè)部委組成的聯(lián)合考核組，將對各地區(qū)去年淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能工作進(jìn)行檢查，考察期為 4月13—28日。

據(jù)悉，此次考核分10個(gè)組，分別由工信部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局司局級負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，主要考核各地去年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況。

在工信部下達(dá)的去年淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)中，包括煉鐵1900萬噸、煉鋼2870萬噸、焦炭1200萬噸、鐵合金234.3萬噸、電石 170萬噸、電解鋁42萬噸、銅（含再生銅）冶煉51.2萬噸、鉛（含再生鉛）冶煉11.5萬噸、水泥（熟料及磨機(jī)）5050萬噸、平板玻璃3500萬重量箱、造紙265萬噸、制革360萬標(biāo)張、印染10.84億米、化纖3萬噸、鉛蓄電池（極板及組裝）2360萬千伏安時(shí)、稀土（氧化物）10.24萬噸。

其中，煉鋼、水泥、平板玻璃行業(yè)超過年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，上述三個(gè)行業(yè)去年分別淘汰落后產(chǎn)能3110萬噸、8100萬噸、3760萬重量箱。

目前包括黑龍江、寧夏、河北、貴州等多個(gè)地區(qū)，對去年淘汰落后和過剩產(chǎn)能的完成情況進(jìn)行了公示。以河北為例，此項(xiàng)任務(wù)涉及省內(nèi)275家企業(yè)。endprint