包敘定會長在城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計資源經(jīng)營研討會上的講話

由中國城市軌道交通協(xié)會召開這樣的研討會，將兩個專委會的橫向業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接，探討城軌交通資源開發(fā)與規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展問題，還是尚屬首次。剛才，應(yīng)名洪同志作了一個很好的主題發(fā)言，講得很有深度，很有針對性；王麗萍同志代表工程咨詢專委會表示要以此為契機，重視橫向業(yè)務(wù)的溝通合作，其他同志也交流了很多寶貴經(jīng)驗，頗有啟發(fā)。下面我簡單強調(diào)三點。

深化認(rèn)識，高度重視資源經(jīng)營工作

伴隨著城軌交通的大規(guī)模快速發(fā)展，依托建設(shè)與運營衍生而來的傳媒廣告、物業(yè)開發(fā)、站廳商業(yè)、信息通訊等資源經(jīng)營活動發(fā)展勢頭強勁，2014年全國城軌交通資源經(jīng)營總收益已經(jīng)達(dá)到180億元，反哺建設(shè)運營、方便市民生活、提升城市品質(zhì)等方面的積極作用日益明顯。隨著城軌交通規(guī)模不斷擴大，建設(shè)資金和運營補貼壓力持續(xù)加大，從而對資源經(jīng)營也提出了更高的要求。我們應(yīng)深化認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變“資源經(jīng)營是副業(yè)”的觀念，把資源經(jīng)營工作擺到更重要的位置上，促進(jìn)其更好地發(fā)揮作用。

創(chuàng)新思路，推動資源經(jīng)營更高水平發(fā)展

資源經(jīng)營開發(fā)往往滯后于城軌交通規(guī)劃與工程建設(shè)，即使像站廳、站臺的燈箱媒體等傳媒資源與工程項目有所銜接外，物業(yè)、商業(yè)和信息等資源開發(fā)在不少城市一般都在工程完工后才開始。如能在城軌交通規(guī)劃設(shè)計過程中及時為資源經(jīng)營預(yù)留位置，合理設(shè)置，并與工程建設(shè)，運營同步，將能有效提高資源開發(fā)利用的效率和效益。

盡管每個工程項目的投融資特點和土地利用政策不同，影響到相應(yīng)的資源開發(fā)利用的內(nèi)容和規(guī)模也不盡相同，但統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)利用與工程項目的規(guī)劃建設(shè)，并深入探索二者之間有效銜接、有機融合的工作機制，則是帶有方向性的創(chuàng)新思路。資源經(jīng)營和工程咨詢兩個專委會創(chuàng)新工作思路，實施橫向聯(lián)合，共同探索創(chuàng)新路子，有利于推進(jìn)資源經(jīng)營與城軌交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營緊密結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，推動資源經(jīng)營更高水平發(fā)展。

積極作為，推動資源經(jīng)營與各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展

資源經(jīng)營和工程咨詢兩個專委會，系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗，參照先進(jìn)理念和模式，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)工作的實際，共同草擬了《關(guān)于城市軌道交通資源開發(fā)與工程項目規(guī)劃建設(shè)一體化工作指南（送審稿）》，經(jīng)協(xié)會審查修改后予以頒發(fā)。“指南”提出了資源經(jīng)營與規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展的基本原則和政策建議、工作流程、保障措施，具有可操作性。“指南”既是對現(xiàn)有工程項目規(guī)劃建設(shè)思路的有益補充，希望在規(guī)劃編制和建設(shè)評審中給予重視；也是對資源開發(fā)工作的進(jìn)一步深化，為業(yè)主單位拓寬了發(fā)展資源經(jīng)營的工作思路，可據(jù)此推動資源經(jīng)營開發(fā)有關(guān)工作，促進(jìn)城軌交通持續(xù)健康發(fā)展。