淺析我國民辦高校融資問題及對策

崔巧然

（西京學院會計學院，陜西 西安 710123）

一、我國民辦高校融資現狀

民辦高校的生存和發展離不開資金的籌集及運作。目前，我國民辦高校的籌資現狀不容樂觀，籌資渠道較窄，籌資能力有限。我國的民辦高校由于政府扶持力度小與政策的限制，很大部分辦學資金要依靠收取學費，甚至很多民辦高校的正常教學運轉要完全依靠學費。

目前，我國民辦高等教育面臨生存性，發展性資金短缺已是不爭的事實。中央教科所近期針對國內38所民辦高校的一項調查顯示，學費收入占學校總收入100%的民辦高校有14所、占90%的有9所、占80%的有8所、占70%的有4所、占60%的有1所、占50%的有1所、占40%以下的有1所。學費收入占學校總收入80%以上的共有31所，占被調查學校總數的82%。同樣，來自國家教育發展研究中心與教育部社會力量辦公室的調查問卷也顯示：目前民辦高等教育院校最主要的經濟收入還是學費部分，占全部收入的將近80%。上述調查說明了，我國民辦高校教育經費籌集明顯存在渠道單一的問題。如果學生數量不能保證持續增長直接就會造成教育經費短缺的現象，因而這就造成了民辦高校教育持續發展的重要保證之一。市場經濟國家，政府的主要財力用以興辦公益事業和公共基礎設施以外，還鼓勵民辦投資興辦公益事業。但是從調查結果可以看出，學費構成了大多數民辦高校資金來源的主要部分，對學費的依賴性比較強。由于民辦高校的辦學資金絕大部分需要在學費中實現，導致融資壓力過大，從而使辦學軟硬件條件差強人意，學校吸納不到過多的生源，就收取不到足夠的學費來維持自身教學運轉和更好發展，使其容易進入惡性循環中。除了學費和銀行貸款之外，民辦校院幾乎沒有其他的融資方式，相對于國外的民辦院校，融資方式太過單一，急需拓展新的融資方式。

二、我國民辦高校融資中出現的問題

（一）學費收入占主導

民辦高校在辦學經費上絕大部分需要依靠學費收入，雖然也有其他融資渠道，但是成效微乎其微，辦學經費來源的單一對民辦高校的生存發展產生危機。為了獲得更大、更快發展，民辦高校只能保持較高的收費水平以保證發展資金。從2007年開始，民辦高校的學生可以獲得國家獎助學金和國家勵志獎學金，部分省份也相應地給予配套資金支持，學費占比有所下降，民辦高校內部的辦學規模也隨即擴張。除學雜費外，民辦高校也有一些其他的資金來源渠道，包括社會捐助、貸款、政府資助、校辦產業收入等，但從這些渠道所得到的資金占辦學資金的比重都非常小。大多數民辦高校把學費作為其主要辦學經費。

（二）社會捐贈方面

在國外很多民辦高校都受到過企業的捐贈，而且作為主要的融資渠道，在目前的形式看來，在我國由于受傳統觀念影響和政策法規的限制，社會捐贈還不是很普遍，即使有收到捐贈，與公辦高校之間的差別還是巨大的。捐贈者多數是在建校時贈予學校，而且能否獲得捐贈常與學校領導人的地位與影響有關聯。受贈高校幾乎沒有設置專門機構管理受贈資金和資產。而且國家對捐資辦學者缺乏有效的激勵機制，稅前捐資機制不完善。雖然社會捐贈辦學是一種公益的、無償的志愿行為，不以盈利為目的，但捐資者本身首先必須具有一定的物質經濟基礎，如果政府沒有相應的激勵措施，必然影響捐資力度。

（三）辦學資金的流向和分配不合理

民辦高校的辦學經費具體運用到維持學校運轉的哪個方面對學校的生存發展來說非常重要，資金運用不當會導致教學配置不合理，影響學校整體的發展狀況。合理分配學校辦學經費和把握好資金的動態流向，是民辦高校發展的關鍵。當前我國民辦高校在其辦學經費的流向和分配上主要運用到：學校基礎設施建設、教學運轉、教職工工資和獎助學金的發放、科研費用等。學校基礎設施建設、和教學運轉構成了辦學經費的主要部分，獎助學金發放和科研經費所占的比重很小。

（四）基建支出占辦學資金比重過大

由于民辦高校在快速發展時期，為提升其在民辦教育事業中的競爭，很多高校在基建方面投入過大，比重過高；部分民辦高校在專業設置方面，盲目跟風設置市場緊俏專業，投入了相當多的設備、師資，超過了學校的實際承受能力而又未能獲得很好的回報，影響正常辦學運轉。民辦高校的資源配置表現出不合理的情形時，撇開政府的體制上的影響以外，民辦高校本身因素也不能免責。最大的原因是民辦高校在發展過程中，一味的尋求效益最大化，沒有依照學校自身實際情況來制定相應的發展路線，只是盲目提升學校基建設施，表面上看來提升了辦學環境，但是由于沒有密切按照學校的真正需要來進行基建工作，造成學校的資源配置不合理。把經費過多花費在了基建上，導致設施閑置和浪費的現象不在少數，反而形成了資源的耗損。

三、拓寬我國民辦高校融資渠道的對策建議

（一）與銀行建立良好的信貸關系

由于民辦高校在不停的快速發展，一些基建設施和各種配置已不能滿足需要，為了擴大規模和提升實力，需要增加辦學資金的供給。而銀行貸款就是一條很好的融資途徑，通過高校與銀行之間的聯合，銀行可以為其提供大額甚至巨額的辦學資金。民辦高校就能利用這筆資金，很快建立起擴大本校規模的一些軟硬件設施，還可以招聘到擁有高學歷高職稱的教師、吸引大批求學者前來，增強學校實力和在民辦高等教育事業中的競爭力。因而，銀行貸款可以作為民辦高校重要的辦學資金融資渠道。銀行機構普遍比較看重發展快、信譽度高、生源穩定、發展前景樂觀的民辦高校。

（二）校辦產業收入

民辦高校的可持續發展離不開走“以產養學”這條路徑，在國家政策允許的條件下，高校可把專業設置的要求和實習、實訓的具體情況相結合，走校辦產業的道路，這樣可以為高校獲取利潤，獲得的利潤又可作為高校的辦學經費。這樣資源得到循環利用，又可以獲取收益。如今有一些高校的校辦產業已經做大做強，校辦產業的作用也由初期學生的實驗、實習場所逐步過渡為提升國家技術產業水平和科研力量的場所，并在社會上有較高的聲譽。此外，校辦產業的校方對該項資金有較強的支配權。總之民辦高校應重視發展校辦企業，使其進入積極發展、規范管理、開拓創新階段，成為民辦高校重要的融資渠道。

（三）社會捐贈

社會捐贈作為我國民辦高校獲取辦學資金的融資渠道，由于處于起步階段，社會捐贈的數量很是薄弱。一些社會組織和公民個人為了實現捐贈效用最大化，往往把捐贈的目光投向了發展穩定、口碑較好的公立大學。為了鼓勵捐贈者向民辦高校捐贈，支持民辦高等教育事業的發展，政府應當制定相應的政策，制定并完善有關民辦高校捐贈的法規，并認可稅前捐贈，形成以財稅調節捐款的情形。第一，政府給民辦高校提供與捐贈相匹配的資金，鼓勵捐贈的這種行為；第二，加大向民辦高校捐資的社會組織和公民個人的扣稅比例，以便吸引更多的社會組織和個人向民辦高校捐款。如今有很多國際友人和涉外機構對民辦高校進行了捐贈，有利于增強學校實力和緩解經費不足的壓力。如國外的高校，捐贈已經成為學校的主要資金來源。而在我國，社會捐贈的現象并不普度，因此，如何積極探索和發展社會捐贈的路徑，也是我國高等面臨的難題之一。

（四）建立教育發展投資公司

為籌措高校辦學所需資金，政府成立了教育發展投資公司，以學校為中心，經營和管理學校的資產，通過對外界市場及社會上進行融資后，把這部分資金再投入學校。由于很多原因，在我國的教育發展公司目前還沒有進入到資本市場融資的環境中。教育投資公司下分為教育產業和教育事業，有對下設的部門進行管理的權限。學校和企業通過簽署授權協議，根據有關法律的流程，把學校衍生出來的教育產業進行開發和研究。這樣學校不僅堅持了教育事業的非營利性和公益性的準繩，還可以通過授權開發教育產業的途徑連續獲取教育發展所需的資金；學校通過授權不僅獲取了經營教育的品牌，還能拓展教育產業，實現效用與利潤的最大化；社會組織或個人通過投資公司對教育進行投資，與此同時，得到教育產業予以適當的利潤回報。如此看來，不僅遵循了民辦教育事業非營利性的原則；而且企業通過開發教育衍生產業的方式為學校吸引了投資。

[1]賈琰.關于完善我國高校融資方式的研究[J].價值工程，2014(04).

[2]張燕.民辦高校融資方式的個案分析及啟示[J].黃河科技大學學報，2012(03).