文化產業發展中的政府管理探討

摘 要：針對我國文化產業發展面臨的問題，從政府管理的角度出發，對其當前文化產業政府管理存在的問題進行分析，并提出相應的對策，以此在文化產業改革背景下，為我國文化體制的改革提供參考。

關鍵詞：文化產業;政府管理;行政組織;文化市場

隨著文化體制改革的深入，文化產業發展與政府職能管理間出現了突出的矛盾，嚴重的制約著文化產業的發展。因此，要加快我國文化產業的快速發展，必須對政府管理制度進行創新，從而使得我國文化產業朝著更為健康的方向去發展。

1 政府管理中存在的問題

1.1 當前我國文化產業管理現狀不容樂觀 我國文化產業的發展與發達國家相比，還有著較大的距離。其中文化產業發展配套的法律和法規方面還有著很多的不完善的地方，并且對資源的整合能力非常地弱。同時由于發達國家在知識產權方面制度的完善，給我國一些高新技術產帶來很大的影響，對引入創新文化產業方面也有著明顯的限制。另外，當前我國文化產業管理者在素質方面還有待進一步的增強。研究表明，我國文化產業方面的從業人員在專業程度方面有著不同的影響，其具體的表現為很多從業人員缺乏文化事業發展的理論知識，同時很多專家學者在這方面的科研性不強。

1.2 文化市場管理比較滯后 從總體來看，我國文化市場在管理方面還存在著明顯的滯后性，其具體表現在城鄉建設不統一、地區保護性嚴重、管理不夠統一等，導致很多的文化產品要素不能得到及時的流通，嚴重阻礙文化事業的發展。另外，在不同地區文化事業的發展受到人才的限制，其創造力不強，極大的束縛了文化產業的發展。由此，受到這些因素的影響，導致很多文化活動不能形成規模，藝術活動也得不到合理的安排，很多信息得不到及時的掌握，大大滯后，以此提高了其演出的成本，給文化事業帶來極大的負面影響。同時對文化市場的監管不力，也是導致我國文化市場發展滯后的又一個因素。我國文化發展種類多，涉及的面也非常的廣。在這其中參與進來的部門也非常的多。各個部門因為權責劃分不清，往往造成政令多出，遇到問題的時候，各個部門又相互推諉，使得對市場監管出現很多漏洞，讓文化市場發展滯后。

1.3 行政組織方面存在諸多弊端 行政組織作為資源整合和調控的主要部門，其存在著以下幾個問題：第一，在組織結構方面嚴重不合理。這其中最為典型的問題在于各個部門之間的權責不明確，在工作和監督中相互推卸責任的問題更是時常發生。這種現象導致文化部門整體的工作效率不高，嚴重的阻礙了文化產業的快速發展。第二，在宏觀調整方面很多的措施執行不到位。由于受到計劃經濟體制思維的影響，當前很多的政策在執行過程中存在著貫徹不徹底，甚至出現行政性干預過多，導致政府對市場的調整過多，嚴重的影響著文化市場的發展。這種問題的產生與政府機構沒有給自己進行明確的定位有著很大的問題，因此包辦文化，阻礙文化事業的創造力發揮，對文化事業的發展產生了負面影響。

2 提高政府管理的對策探討

要改變文化產業中政府管理存在的諸多問題，筆者認為必須從以下幾個方面入手。

2.1 確立政府在文化產業中的新職能 文化產業與其他的產業一樣，都具有其自身的經濟屬性，都是以追求經濟利益和提高產品價值作為根本目標。這個本質也使得文化產業的發展是以社會效益作為其最高目標，并與博物館、圖書館等形成鮮明的對比。在人們需求不斷變化的情況下，文化產業具備的功能屬性也在不斷變化。因此，創新政府職能，成為新形勢下適應需求變化的最好的方式。

第一，提高文化產業政策方面的支撐。政策環境是產業發展的關鍵。文化產業的核心是創意，因此要不斷拓展文化產業的發展理念，制定符合其發展規律的策略，同時發揮文化市場的主體地位，提高資金投入水平，促進文化大繁榮。此外，還要發揮文化產業的品牌優勢，提高宣傳水平和公眾影響力，提高工作人員的積極性和工作效率，提煉出更多的具有深刻文化底蘊的品牌，為我國文化事業的發展提供堅實的基礎。第二，要不斷地調整我國文化產業的發展戰略。戰略發展作為我國文化發展的方向規劃，對文化產業的發展具有指導性的作用。因此，筆者認為首先需要認清楚文化產業發展的作用，對其有個明確的認識，不能將文化產業的發展僅僅局限在其帶來的經濟效益方面，同時還必須充分體會產業聯動所產生的作用，并進一步的完善產業體系，使得其成為助推產業發展的積極作用;其次，建設相關的配套政策和規劃，開發一些具有創新性的文化產品，由此提高我國文化產業自身的競爭力。第三，加快我國文化產品品牌化的發展。由于受到國際社會對文化產業限制的問題，加快我國文化產業的品牌化建設，成為一個重要的途徑。

2.2 構建文化產業管理新體制 針對其中存在的權責不明，權責不清等問題，加快對政府機構管理體制的改革已經迫在眉睫。因此，筆者認為首先要精簡機構，明確不同部門之間的分工。要建設符合現代管理體制的政府管理機構，通過加強政府分工等，實現文化行政資源的節約，避免造成更多的浪費。其次，不斷深化我國文化體制制度方面的改革。隨著我國十八大的召開，我國各個部門提出各項改革措施，探索能夠符合中國具體情況的文化改革路徑。 而做好我國文化市場的改革必須突出幾個重點：文化產業中的公益事業和盈利事業必須嚴格地進行區分;鞏固當前取得的成果，并積極深化改革;進一步明確政府在文化產業發展中的作用和角色;加強對文化產業配套的建設，如人才、激勵體制等。由此通過這樣的方式，使得政府逐步退出文化市場，實現真正的市場化的管理。

2.3 完善服務體系 進一步完善政府在文化產業中的職能，加強對文化產業服務體系的建設，成為提高文化產業發展，構建良好產業發展環境的前提。因此，政府需要通過對政策法規的制定和監督執行、對文化市場的培育和管理、對科技進步的鼓勵和支持，做到對文化產業的監督和服務。

3 結語

總之，文化產業的發展需要政府從各個方面入手，并在不斷變化的市場需求中轉變自身的職能，才能在新形勢下服務好文化產業的發展。

參考文獻：

[1]穆寶江.韓國文化產業發展的政府運作模式及其重要啟示[J].行政與法，2012（04）：10-14.

[2]厲敏萍，衷小菊.文化產業發展中的政府角色定位[J].生產力研究，2012（09）：189-191.

作者簡介：祖令，女，1982年10月生，河南濮陽人，高校講師職稱，主要研究方向：經濟管理（文化產業方向為主）。