淺議公共營養師培訓現狀及相關分析

孫莉

[摘 要]近年來，營養搭配問題越來越受到大眾的關注，進而公共營養師這個特殊職業也受到認可。然而我國公共營養師國家職業標準沒有正式公布，社會上培訓公共營養師的機構多達數十家。在對眾多的培訓機構進行梳理的同時，對這種現象進行了探討，提出了提高門檻、考培分離的建議。

[關鍵詞]公共營養師；培訓；對策

營養立法是目前我國營養工作的重點任務之一。目前營養立法問題還在專家層面上討論、起草。按原計劃進程，2012年底衛生部將把相關文案提交國務院審議。但是現在可能要遲緩一些。立法過程非常復雜，建議先起草、報批《條例》，逐步向正式法律過渡，最終出臺估計可能需要兩到三年的時間。

一、培訓現狀

在國家《營養條例》、《公共營養師標準》等一系列文件沒有出臺前，有多家培訓機構看中了營養師培訓這一巨大的商機，紛紛開始了營養師培訓工作。無論哪家機構培訓營養師，客觀上都會在社會上起到普及營養知識、提高公眾營養意識的作用。但有意愿參加營養師的人其目的復雜，培訓機構的資質良莠不齊，也會為營養師培訓工作帶來一系列問題。據不完全統計，目前社會上主要的營養師培訓機構主要有以下六類。

1.國內學術組織。國內學術組織的營養師培訓，當以中國營養學會組織的營養師培訓為代表，其主辦單位是中國營養學會。營養師資格分為兩個系列：公共營養師和臨床營養師；三個水平：助理營養師、營養師、高級營養師。公共營養師主要是公共衛生、社會保健、食品生產加工、餐飲等部門的專業技術人員；臨床營養師是從事臨床營養及其管理的專業技術人員。取得證書的途徑：第一步，參加培訓，獲得營養師培訓結業證書；第二步，申請評審，獲得營養師水評證書。參加培訓學員或同等學歷人員都可以提出申請，中國營養學會營養師專業水平評審委員會對申請者的考試成績、基礎學歷、有關專業課程的培訓和實踐經歷等指標進行評審，為合格者頒發相應水平的“中國營養學會營養師專業水平證書”（經民政部、國家發改委、中國科協正式批準，全國通用）。

2.國內行業組織。與營養有聯系的行業協會也參與到營養師培訓的行列，其中最有代表性的是中國保健協會主辦的營養保健師培訓。其主辦單位是中國保健協會，分為初級營養保健師、中級營養保健師、高級營養保健師。學完規定課程，參加考試合格者，頒發中國保健協會的《中國保健行業資格證書》。

3.國家勞動和社會保障部下屬單位

（1）中國就業培訓技術指導中心。主辦單位是國家勞動和社會保障部中國就業培訓技術指導中心（ChinaEmployment Training Technical Instruction Center，簡稱CETTIC）。其培訓級別是：助理公共營養師、公共營養師、高級公共營養師。經培訓，考核合格，由國家勞動和社會保障部中國就業培訓技術指導中心頒發《CETTIC公共營養師》職業培訓合格證書。

（2）教育培訓中心。國家勞動和社會保障部教育培訓中心目前與中國食品工業協會營養指導工作委員會聯合進行營養師培訓。其培訓級別分為預科營養師、助理營養師、營養師、高級營養師。經考試合格者頒發雙證：即由國家勞動和社會保障部教育培訓中心頒發《營養師崗位培訓合格證書》，中國食品工業協會營養指導工作委員會頒發《食品企業營養師培訓資格證書》。

4.專業培訓機構

（1） 國資委商業技能鑒定與飲食服務發展中心。國資委商業技能鑒定與飲食服務發展中心營養師專業委員會、中國商業技能考試培訓中心負責的營養師培訓分為助理營養師、營養師、高級營養師三級。培訓由主辦單位頒發證書。教材則使用國資委商業技能鑒定與飲食服務發展中心營養師專業委員會組織編譯（或指定）的中文版教材。

（2）中國國際商務專業資格鑒定與認證中心。主辦單位是中國國際商務專業資格鑒定與認證中心。分級僅兩級：國家公共營養師中級、國家公共營養師高級。培訓由主辦單位頒發資格證書。教材為自編教材。

（3） 職業教育專業人才項目全國管理中心。主辦單位是職業教育專業人才項目全國管理中心，其主管單位是中國科學技術協會。全國職業教育專業人才資格營養師的認證分臨床、藥膳、運動、保健、美容等系列，級別有助理營養師、營養師、高級營養師。課程考試合格者全部實行“一考雙證制”，均由中國科協學會管理中心教育專業委員會頒發相應專業方向、不同等級的《全國職業教育專業人才技術資格證書》（簡稱ZGEDU認證證書）和人才入庫《全國職業教育專業人才推薦證書》。自編教材。

5.國際認證

（1） 國際認證與注冊協會 主辦單位為國際認證與注冊協會（International Accreditationand Registration Institute，簡稱IARI）。分為國際注冊高級營養師、國際注冊營養師、國際注冊初級營養師三個級別。學完規定課程參加統一鑒定考試合格者，由IARI頒發不同等級的《國際注冊營養師》資格證書，國際通用。教材采用香港營養師協會國際營養師培訓教材。

（2）國際職業資質認證協會 主辦單位是國際職業資質認證協會。目前培訓級別分兩級：國際注冊營養師二級（高級）、三級（中級）。學完規定課程參加統一鑒定考試合格者，由IPQA頒發不同等級的《國際注冊營養師》資格證書，國際通用。

二、相關思考

1.有關證書問題目前，我國國家資格證書分為三類：一類是國務院各部委頒發的一些特殊職業資格證書，如教育部頒發的教師資格證書、衛生部頒發的醫師執業資格證書、司法部頒發的法律職業資格證書等。這類證書的取得有一定的專業、學歷要求，考試有一定的程序，是從事較為專業的職業的必備條件。這類證書不分級別，屬于職業準入證書。第二類為勞動部頒發的證書，此類證書主要是以技術等級為主的“職業資格證書”。勞動和社會保障部職業技能鑒定針對的主要對象是生產、經營中操作崗位的人員。這類證書分五級，屬于職業準入證書。第三類為在國家有關部門的指導下，主要由社會性的專職職業技能鑒定機構或全國一級協會頒發的證書。此類證書主要是針對各行業專業特點和需要設置的“資格證書”。

2.盡快結束培訓的“爭雄”局面。《中華人民共和國職業教育法》第二十五條規定：“接受職業培訓的學生，經培訓的職業學校或者職業培訓機構考核合格，按照國家有關規定，發給培訓證書。學歷證書、培訓證書按照國家有關規定，作為職業學校、職業培訓機構的畢業生、結業生從業的憑證。”而上述機構均是國家登記合法的培訓機構，其培訓證書也是合法有效的。但營養師職業是一項高技能的職業，僅憑培訓機構的培訓證書在市場上是很難立足的，希望國家有關部門盡快出臺“營養條例”和公共營養師的國家職業標準、國家職業教材等，讓眾多培訓機構按照國家統一標準進行培訓工作，在競爭中求發展。對廣大有意愿取得營養師職業資格的人來說，不是把精力放在哪家培訓機構是否“正宗”上面，而是考察其真正的培訓水平。在營養師培訓的教材建設上，應組織真正的營養學專家，包括一線從事營養工作的專家，編寫出一本實用、詳實、科學的教材。權威的教材才是營養師培訓的基礎。

三、對于公共營養師培訓的建議

1.提高門檻。營養師職業應是一個需要較扎實專業知識的職業，對有營養師職業意向的人來說，應該設置一定的門檻。在獲取不同級別的資格證書時，主要應對學歷和相關工作年限設有一條硬杠杠。對相關專業（如：醫學、藥學、衛生學、護理學、營養學、食品科學等）畢業的應在獲取等級上予以優先。入門的門檻不宜過低，否則以后難與國際通行制度接軌。

2.培考分離。今后的營養師資格的取得，無論是由勞動部門還是由衛生部門組織牽頭，都應該是培考分離。牽頭負責的部門負責公布職業考試資格條件、職業考試大綱、建立考試題庫，負責組織考試，而培訓工作則由社會培訓機構完成。牽頭部門及其下屬機構不得參與培訓工作，以保證營養師培訓質量。在考試級別上，應實行全國統一考試。營養師培訓，在組織管理上采取培訓與考核分離（簡稱“培考分離”）的方式，可以保證對學員考核和對培訓作評價的客觀公正性。“培考分離”反映了營養師培訓的質量觀。

參考文獻：

[1]王隴德.在中國營養學會六屆七次常務理事會上的講話.營養學報，2006，28（2）：89-91.

[2]勞動和社會保障部職業技能鑒定中心鄭重聲明.國家職業資格工作網. http：//www.osta.org.cn/readnews.asp？News_ID=56562/2006-08-01.