南陽市：涉農協會力促農業發展

劉儒　王克歌

涉農行業協會是市場經濟的產物，它是通過自我管理、自我協調，通過對會員企業提供全方位、多層次、高質量的服務，而達到聯合行業企業、凝聚行業力量、促進行業發展的組織。南陽市作為河南省的一個農業大市，涉農行業協會的發展現狀是什么樣子？面對中央要求協會“去行政化”、實現政會分開的新政，該市涉農協會又是如何開展工作的呢？為此，記者采訪了南陽市民政局民間組織管理局副局長張興和南陽市有關涉農協會負責人。

確保南陽農業大安全大發展

張興告訴記者，南陽市是農業大市，涉農行業協會比較多，大部分涉農行業協會起步于20世紀90年代，全市現有登記在冊的協會包括農林水漁牧40多家。涉農行業協會的生產經營活動已基本覆蓋了糧食、棉花、蔬菜、畜禽、蠶業、食品流通、花卉、藥材、農業機械、土肥、種子等產業行業，作用不斷凸顯。

近幾年，隨著全國上下對農產品質量安全的日漸重視，南陽市也成立了農產品質量安全協會。這說明在促產業發展的同時，要更加重視質量和安全，這就需要有一個行業協會來團結和引領，讓從事農業產業的企業、合作社、農民抱團發展，講自律和樹誠信，以此來確保南陽大農業大市場、大安全大發展，為南陽農業增效、農村發展、農民增收做出應有的貢獻。

談到政會分開，張興說，南陽正積極行動，按照中央、省市確定的時間表穩定推進。他還告訴記者，南陽的行業協會“去行政化”，從去年就已經開始了。對于新申報成立的協會商會，就告訴申請人，不能有黨政工作人員在協會掛職、兼職，要民間化、要具備行業影響力和代表性等。總之，作為政府與市場、社會之間的橋梁紐帶，涉農協會要真正做到為政府提供決策參考、服務企業發展、促進行業自律，同時，協會對提高農業組織化程度、轉變政府職能、增強農業競爭力，也要發揮重要作用。

南陽市農產品質量安全協會負責人告訴記者，該協會成立于2014年年底，目前協會工作還處在逐步完善中。協會成立之初就“去行政化”，全部由企業自愿申請、自愿加入，真正做到民主辦會，一改過去畏首畏尾不能自由活動和主管機關單位對協會工作干擾的問題，使協會能夠自由發揮職能。

但是，協會自身基礎薄弱的特點一時無法改變，同樣存在著所有行業協會亟待解決的問題，就是經費嚴重不足。許多企業協會剛成立時積極響應，但一提到繳納會費就推諉拖延，這也是行業協會的通病。由于自身經費來源不足，原本確立為企業服務的項目無法及時啟動，造成該開展的活動無法預期開展，影響了協會工作的推動。

其實，涉農行業協會作為助力農業發展的一個有效社會功能補充，政府職能部門應該出臺政策予以支持和扶持，希望能夠像重視工業企業那樣重視涉農行業協會的發展，同時，在諸如信貸資金、土地使用、工商登記、運輸、用電、用水、稅收優惠等方面給協會企業以扶持和幫扶。

當然，協會的發展也要有自己的思路，思路決定出路。在新食安法即將實施和“互聯網+”風生水起的背景下，協會一定要廣開思路，多做活動，多做一些服務會員企業的好事、貼心事，以有利于會員企業發展和壯大，因為內容豐富的活動是協會的生命力。

新形勢，新任務

農產品質量安全關乎著農業產業的健康發展，是所有農產品企業的重要責任。當前，農業產業發展已進入關鍵時期，農產品質量安全協會的發展面臨新形勢、新任務。

農產品質量安全只有逗號，沒有句號。在這種情況下，協會要繼續深入調查研究，及時反映會員的呼聲和要求，為政府宏觀管理提供決策依據；當好政府與企業之間的橋梁和紐帶，既代表會員、企業與政府對話，反映企業的合理化建議與要求，又作為政府的助手，接受政府委托，在會員、企業中貫徹政府的政策、法規；要協調會員之間的經營活動，保護會員公開競爭，建立和維護正常的經營秩序，保護會員的合法權益。總而言之，要幫助企業創造良好的宏觀發展環境，要想企業所想、急企業所急，及時向政府部門反映企業的呼聲，讓企業有良好的外部條件，從而不斷發展壯大。只有企業發展了，協會才能發展，一環接一環，環環緊扣，螺旋式地上升提高，再上升，再提高。

增強協會的自律性、擴大農產品的市場占有率是涉農協會發展的要義所在。沒有規矩、不成方圓，加強行業自律不僅是行業自身建設需要，也是行業協會健康發展的需要。健全的行規是行業自律的保障，首先要重視行規建設，健全完善規章制度。協會要積極開展活動，大力加強誠實守信經營，并抓好產品質量管理工作，為廣大消費者提供放心農產品，利用一切可以利用的機會積極向廣大消費者宣傳農產品安全知識，大力提高放心農產品的市場占有率。

見到南陽市畜牧行業協會秘書長孫勝利時，他直言不諱地告訴記者，作為代表全市畜牧企業的行業社團組織，我們有責任、有義務，為會員企業分憂解難，特別是在解決融資問題和市場渠道上狠下功夫，千方百計助力南陽畜牧行業發展。

總之，在經濟新常態下，行業協會要以服務為宗旨，在全行業中充分發揮橋梁紐帶作用和服務、自律、協調、監督職能，積極溝通政府與企業、企業與企業間的聯系，協助政府主管部門進行行業管理和行業指導，協調會員關系，引導會員行為，保護會員合法權益，維護公平競爭環境，不斷促進企業發展，從而吸引更多涉農企業加入到這個行業社團組織中來，使協會健康有序地向前發展，為南陽農業現代化發展做出新貢獻。