城鄉(xiāng)流動(dòng)壁壘凸顯留守兒童難題待解

蔣建科　楊潔　王曉曄

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)加速，留守兒童問題日益突出。農(nóng)村留守兒童數(shù)量從2004年的約2000萬(wàn)增加到目前的6100多萬(wàn)。親情關(guān)懷缺失、教育缺位等問題使得農(nóng)村留守兒童悲劇事件頻發(fā)，留守兒童如何健康成長(zhǎng)已經(jīng)不僅是某個(gè)家庭、某個(gè)地區(qū)的問題，而成為全國(guó)性的社會(huì)問題。

孩子有訴不盡的思念，父母也有說(shuō)不完的無(wú)奈。留守兒童難題，該如何破解？

親情關(guān)懷缺失，家庭教育缺位

“我很想念媽媽，但是她都沒有時(shí)間想起我。”一位留守兒童失落的獨(dú)白一直縈繞在李行健的心頭。李行健是中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院的研究生，一年前他在四川省榮縣玉章中學(xué)進(jìn)行為期一年的支教，他所帶高一班級(jí)一共有60人，幾乎一半都是留守學(xué)生。

“與父母空間上的疏遠(yuǎn)也造成了情感的疏離，他們拿著父母給買的蘋果手機(jī)，等到父母電話的時(shí)候卻不多，也不善于主動(dòng)向父母表達(dá)思念。”據(jù)李行健了解，班里的很多同學(xué)都是跟爺爺奶奶生活在一起，但是年歲已高的老人們最多只能保證孩子吃飽穿暖，對(duì)于日常情感生活的關(guān)心、與人相處方式的教育等，往往力不從心。“這就導(dǎo)致了他們很敏感，也很脆弱，禁不住誘惑，也受不了委屈。我們班里交男女朋友的現(xiàn)象很多，因?yàn)樗麄兛释P(guān)心和陪伴，希望有人一起玩，彼此說(shuō)說(shuō)心里話。”

今年6月18日，北京師范大學(xué)科學(xué)傳播與教育研究中心教授李亦菲主持的學(xué)術(shù)調(diào)查報(bào)告《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書》發(fā)布。李亦菲介紹，根據(jù)這次覆蓋6省的大規(guī)模抽樣調(diào)查，按照比例推算，全國(guó)6100萬(wàn)農(nóng)村留守兒童中約有1794萬(wàn)一年只能見父母1～2次，921萬(wàn)一年見不到父母一面。一年內(nèi)與父母見面次數(shù)越少，兒童的愉悅度越低，更容易表現(xiàn)出緊張、憂愁、心煩等消極情緒。

對(duì)于外出務(wù)工的父母而言，這種團(tuán)聚往往要以一家人經(jīng)濟(jì)收入陷入困境為代價(jià)。因此，他們不得不從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，做出他們認(rèn)為更“理智”的選擇。

“哪個(gè)父母不想跟孩子守在一起呢？但是得出去掙錢養(yǎng)家呀。”來(lái)自山西省永濟(jì)市趙伊村的劉晉軍和妻子目前在北京經(jīng)營(yíng)著一間小面館。8年前，孩子剛剛上幼兒園，夫妻倆就外出打工，想趁年輕多掙點(diǎn)錢。

5年前，劉晉軍的兒子開始在老家上寄宿小學(xué)，基本上一個(gè)月才回一次家。據(jù)劉晉軍的妻子介紹，孩子剛上寄宿小學(xué)的時(shí)候，膽小、害怕，“冬天尿褲子了也不說(shuō)，濕冷濕冷地坐著，硬是把褲子焐干了……”回憶起這些，劉晉軍的妻子禁不住掉下了眼淚。

即便這樣，劉晉軍仍然選擇留在大城市。“生活中總要做些取舍，不能陪伴、照顧孩子的確很虧欠，可要想改換門庭，得先有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村，我們感受最真切的就是干啥都需要錢”。劉晉軍的妻子說(shuō)：“結(jié)婚蓋房子欠下很多債，后來(lái)孩子要上學(xué)，鄉(xiāng)下的教育都荒了，我們想讓他念城里的學(xué)校……光靠種地哪能行？”

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)葉敬忠教授對(duì)江西、湖南、四川、安徽和河南等省的400名留守兒童進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，50%以上的留守兒童，其父母每年只在春節(jié)時(shí)回家一次；近20%的留守兒童，其父母不能每年回家一次；有的甚至外出后一直沒有回過(guò)家。“可以說(shuō)，在留守兒童的大部分童年時(shí)光里，他們幾乎成了父母不在場(chǎng)的‘事實(shí)孤兒。”葉敬忠說(shuō)。

留守農(nóng)村問題重重，城鄉(xiāng)流動(dòng)壁壘凸顯

葉敬忠自2004年起就開始關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題。他介紹，農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實(shí)問題主要體現(xiàn)在生活、學(xué)習(xí)和心理三個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，“父母缺席”成為留守兒童的成長(zhǎng)常態(tài)，留守兒童長(zhǎng)期面臨親情關(guān)懷缺失和家庭教育缺位；農(nóng)村學(xué)校上移、鄉(xiāng)村教育衰落，留守兒童的教育生態(tài)愈發(fā)惡劣；空心化的凋敝鄉(xiāng)村難以為留守兒童的健康成長(zhǎng)提供社區(qū)支持；留守兒童容易出現(xiàn)心理性格問題和價(jià)值觀念偏差；部分留守兒童監(jiān)護(hù)缺失、生活無(wú)保，成為亟待救助的“困境留守兒童”。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究所研究員呂開宇看來(lái)，除了家庭教育，學(xué)校對(duì)于留守兒童的心理疏導(dǎo)也至關(guān)重要。“由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，這些都會(huì)對(duì)其人格發(fā)展形成消極影響。”

李行健覺得，如今在留守兒童的教育方面，家庭將很多責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校，但撤點(diǎn)并校以后，學(xué)校規(guī)模太大，照顧學(xué)生也力不從心。“我所帶班級(jí)的班主任老師每天從早上6點(diǎn)半忙到晚上10點(diǎn)半，周六也不能放松，反而自己的孩子經(jīng)常成為沒人陪伴的‘留守兒童。”

隨著青年人的外流和村莊活力的漸失，愛幼敬老等傳統(tǒng)互助倫理逐漸衰落，留守兒童成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。這些留守兒童長(zhǎng)大后幾乎都將流入城市，有些將成為難以融入城市社會(huì)的邊緣人，這將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

留在農(nóng)村，孩子的成長(zhǎng)狀況堪憂，可城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊也是難題。

去年夏天，武漢某高校附近生意紅火的復(fù)印店突然停業(yè)了，復(fù)印店老板霍祥提起他正在讀小學(xué)五年級(jí)的兒子，搖頭嘆氣，“我們不在身邊，爺爺奶奶根本管不了他，在學(xué)校總是打架，老師的管教也不頂用。雖然我沒有文化，可我知道孩子教育是大事，店鋪附近的學(xué)校都很難就學(xué)，為了孩子只能關(guān)店回鄉(xiāng)。”可今年3月，這間復(fù)印店又開張了，“在家鄉(xiāng)掙不到錢，出來(lái)了又沒人管孩子。”老霍說(shuō)自己左右為難。

葉敬忠認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童問題是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展與快速社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問題，而非農(nóng)村家庭的個(gè)體問題。

“從社會(huì)發(fā)展的角度看，農(nóng)村留守家庭的產(chǎn)生的原因，是以城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和商品化為主導(dǎo)的發(fā)展模式擠壓了農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間，這是以農(nóng)村家庭幸福為代價(jià)來(lái)汲取鄉(xiāng)村資源、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果。留守兒童問題，一定程度上也是現(xiàn)代化發(fā)展之殤。”葉敬忠說(shuō)。

就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力，改革勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移配套政策

在葉敬忠看來(lái)，這些年來(lái)政府、學(xué)校、社會(huì)各個(gè)方面其實(shí)都在努力，但留守兒童問題一直沒有得到根本好轉(zhuǎn)，原因在于以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)目標(biāo)、以城市繁榮為主要方向的發(fā)展模式一直沒有實(shí)質(zhì)性改變。“留守兒童問題的徹底化解，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有賴于建立城鄉(xiāng)協(xié)同、權(quán)利平等、和諧交融且以‘人的福祉為終極關(guān)懷的發(fā)展模式。”

葉敬忠認(rèn)為，對(duì)于留守兒童因父母外出務(wù)工而造成的監(jiān)護(hù)缺少，要慎言監(jiān)護(hù)補(bǔ)位或監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移。幾年前有的地方推廣的“代理家長(zhǎng)”做法，把孩子成長(zhǎng)中的監(jiān)護(hù)工作轉(zhuǎn)移給政府或其他人，只是實(shí)現(xiàn)了形式上的補(bǔ)位，不利于孩子的成長(zhǎng)。

今年過(guò)年時(shí)，打拼多年的劉晉軍夫婦靠小店的收入買了輛車。“這兩年家里通了直達(dá)北京的動(dòng)車，我和妻子都盡量保證輪換著兩個(gè)月回一次家。現(xiàn)在自己有了車，有空的時(shí)候就爭(zhēng)取開車回家多陪陪孩子。”劉晉軍說(shuō)。

讓孩子們不再留守，或許還有其他破解之道。

來(lái)自貴州遵義的何莊磊在深圳打工3年，如今家鄉(xiāng)的有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)如火如荼，他便決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，還成立了合作社，掙錢也不比外頭少。”據(jù)了解，何莊磊的女兒剛剛中考結(jié)束，“孩子小時(shí)候在家不小心打翻暖壺燙傷了腳，我心里一直有陰影，最近貴州發(fā)生的幾起留守兒童悲劇，也堅(jiān)定了我在家鄉(xiāng)踏踏實(shí)實(shí)做事的想法。不能只為了錢活著。”

呂開宇認(rèn)為，從深層次上，解決留守兒童一方面需要就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力，減少不合理的區(qū)域轉(zhuǎn)移；另一方面，也需要加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，改革勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移配套政策；此外，還要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)的兒童權(quán)益保護(hù)意識(shí)。

如何提高本地勞動(dòng)力消化水平？呂開宇認(rèn)為，在全國(guó)層面上，需要基于資源、環(huán)境和生態(tài)等條件優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，均衡地區(qū)人口分布，減少不合理的區(qū)域間勞動(dòng)力大遷移。而在地區(qū)層面上，各地應(yīng)基于勞動(dòng)力稟賦選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，制定支持具體政策，充分發(fā)揮豐裕勞動(dòng)資源的優(yōu)勢(shì)。

完善哪些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移配套政策？“首先是修改不利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策，其次是出臺(tái)新的政策治理好流動(dòng)人口。”呂開宇說(shuō)。“給留守兒童撐起一片藍(lán)天，首先需要進(jìn)一步改革和完善戶籍制度，打破制度性壁壘，推動(dòng)流動(dòng)人口市民化。其次要改革教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓公共資源更好地服務(wù)于流動(dòng)人口市民化。”

“對(duì)現(xiàn)有的涉及留守兒童保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)一步修訂完善。”呂開宇說(shuō)，目前《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)內(nèi)容只是原則性規(guī)定，太過(guò)籠統(tǒng)，可執(zhí)行性差，政府職責(zé)并不明確，在法律層面上無(wú)法為留守兒童提供有力的保護(hù)。“應(yīng)制定行之有效的對(duì)策，推動(dòng)形成重視兒童權(quán)益保護(hù)、關(guān)注留守兒童問題的社會(huì)輿論和管理規(guī)范。”