政府采購評審專家管理系統的設計

摘 要：為解決政府采購工作中存在的評標信息化程度低、不透明、不公平等問題，依據國家政府采購法及地方實際情況來設計評審專家管理系統，該系統具有結構靈活、功能齊全、使用方便、安全可靠及可擴展性等特點，能更好地規范政府采購工作行為，真正體現政府采購制度的優越性。

關鍵詞：政府采購；評審專家；管理系統

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A

Abstract：In order to solve the problems which the level of the bid evaluation information is low，unclear and unfair in government procurement，the system is designed according to the state government procurement law and local actual situation.The system has flexible structure，complete functions.It is very convenient，safe and reliable performance as well.It is better to standardize the government procurement behavior and truly reflect the superiority of the system of government procurement.

Keywords：government procurement；evaluation experts；management system

1 引言（Introduction）

在政府采購評審過程中，為了保證評標的公平公正，避免出現人為因素的干擾，評審專家的抽取幾乎成為整個招投標過程中最為敏感的環節。

評審專家是由許多來自不同領域不同層次的專家學者所組成，專家管理系統的建設不僅涉及到許多招標理論，還涉及到選擇招標方法、招標人員數量、評價招標結果等。同時，專家系統的設計還必須結合軟件開發方法、數據庫原理、信息系統理論等。因此，專家管理系統設計建設是一個十分復雜的工作[1]。

2 需求分析與設計原則（Requirement analysis and design principle）

政府采購評審專家管理系統的設計過程從需求分析到系統設計必須遵循軟件工程設計原理，同時還必須符合國家法律法規相關規定。在與客戶充分溝通之后，確定管理系統主要功能模塊如下：專家信息注冊、專家信息編輯、代理公司選擇與選擇評標專家、專家證的制作、專家信息匯總，以及相關信息維護等。在開發管理系統時，還要遵循以下設計原則[2]：

（1）確立政府采購管理部門在信息化中的主導地位，加強政府采購管理部門的職能。

（2）提高政府采購管理系統的信息安全性，強化系統入侵防范和信息安全。

（3）政府采購事務處理建立動態工作日志，以保證信息的完整性。

（4）系統支持動態的授權機制，支持角色和權限定義，進行嚴格的權限管理。

（5）系統支持政府采購執行部門及招投標中介機構的互聯。

3 數據庫設計（Database design）

數據庫結構設計是管理系統設計的關鍵所在，在此僅列出系統關鍵部分數據結構內容，依據專家個人信息設計專家庫表結構如表1所示，依據國家評標專業目錄設計評標專業表如表2所示[3]。

4 政府采購評審專家管理系統關鍵部分設計（Key parts design of the evaluation experts management system of government procurement）

4.1 系統功能設計

為了更好地完成系統功能，必須依據需求分析與設計原則，充分考慮用戶需求，系統功能模塊劃分如圖1所示。

4.2 系統抽取專家設計思路

依據政府采購評審專家需求條件，系統按照抽取條件抽取出候選專家，對候選專家進行隨機抽取，抽取生成待選評標專家信息表，通過電話聯系專家，目的是確認專家是否有時間參加評標工作。

在抽取專家的過程中，有兩個重要角色：監督人員和抽取人員。“監督人員”主要負責監督抽取專家過程；“抽取人員”負責從專家庫中隨機抽取相關專家。

抽取專家流程按以下步驟：

步驟1：監督人員負責對抽取人員抽取過程授權，通過授權管理機制，系統為抽取人員配置抽取專家權限，抽取人員方可進入抽取過程。

步驟2：抽取人員經過權限驗證后進行抽取，抽取人員首先填寫招標項目信息和評標專業信息，為方便用戶的專家抽取工作，將專家信息按照專業、職稱、經驗等進行了細化，以便能準確的抽取到合理的專家。

步驟3：抽取人員填寫專家抽取方式模塊，填寫抽取方式信息后，判斷抽取數量是否符合要求，然后開始抽取第一組專家，之后開始抽取第二組專家，第二組專家是為第一組專家不能到場之用。隨機抽取階段是專家抽取的核心環節，在監督人員的監管下對專家庫進行隨機抽取，保證了專家抽取結果的公平性和公證。

步驟4：兩組專家信息抽取后作為候選專家，在抽取結果信息中，顯示的專家信息包括：專家編號、專家類別、評標專業和電話聯系等信息。通過電話通知專家，確認專家是否到場；專家確認后，如能參加評標，點擊選定，否則點擊取消。

步驟5：選擇專家之后，通過系統自動將被選擇專家寫入數據庫，用于統計本年度專家參加評標的次數。

整個抽取專家設計流程圖，如圖2所示。

5 結論（Conclusion）

政府采購評審專家管理系統能有效解決政府采購過程中存在的問題，保證在招標過程中的公平公正，可以滿足政府采購信息化建設的需要，取得良好的社會效益和經濟效益，又能適應信息技術的快速發展，值得推廣應用。

參考文獻（References）

[1] 林枋，朱繼洪.政府采購中評審專家的管理研究[J].計算機時代，2009（13）：10-12.

[2] 李霞.政府采購評審專家管理問題分析及對策建議[J].市場周刊，2013（10）：16-17.

[3] 評標專家專業分類標準[EB/OL].中華人民共和國國家發展計劃委員會令（2010）1538號.

作者簡介：

李林孖（1966-），男，本科，副教授.研究領域：數據庫應用系統開發設計及教學.