我們的戶檔煩事兒

李雪濛

成“死檔”很受傷

我是福建人，從廈門大學畢業后在廈門一家國企工作，所以戶口、檔案都調到了這家國企，并簽訂了3年的就業合同，附加條件：如果提前離職就要賠違約金，否則就扣押檔案。工作后發現，在這家企業工作整天沒什么事情，工資也不高，20歲干60歲人的工作，深深為自己的前途擔憂，很想換個工作。因為對計算機感興趣，我平時就上一些招聘網站試著投簡歷找相關工作，不到半年就找到了北京一家互聯網公司，工資是在國企的三倍，我就毅然決然地從國企辭職來到了北京。

在廈門的同事幫忙處理離職的時候，還不到3年，但我檔案并沒有被扣押，可不知怎么回事檔案居然被轉寄送到我自己手里。因為我非北京戶口北京人才市場不接收我的檔案，北京這家公司也不接受檔案但可以給我上保險。我當時工作很忙就沒有去管這檔子事，所以檔案一直放在自己手上。

現在兩年過去了，想考職稱的時候才發現一直在我手里的檔案已經成為“死檔”。打電話咨詢我們縣人事局檔案專員，竟然告訴我這兩年沒有工齡，因為我要考的職稱需要3年工齡，也就沒有辦法考職稱。

我反復查詢網站，和縣人事局、北京人事代理公司、廈門人才市場反復打電話，總算搞明白檔案這檔子事，檔案長期在自己手里超過2年就會成為“死檔”，當然也就沒有任何工齡等的更新。

“黑戶”麻煩不斷

2006年6月，我從北京一所大學畢業，選擇了留在家鄉遼寧省盤錦市工作。當時在一家機械公司實習后成功簽約，我的戶口也隨之被派遣到了這家公司。然而到公司上班后才發現，并不是特別適合自己。為此，僅僅上了幾天班就選擇了離開。而這時，我的落戶手續還沒辦好。辭職后，我在北京找到一家不能落戶的私企，就把戶口的事放下了，事情一擱下來，也就漸漸淡忘了。

2009年3月，煩惱來了，結婚證沒法領。按照國家規定，領取結婚證時需要攜帶男女雙方身份證和戶口本，我才發現，畢業兩年后學校已將我的戶口自動遷出，而我沒有及時落戶，我現在已成為“黑戶”了。為了終身大事，我絞盡腦汁想突破這個戶口怪圈。根據民政部門建議，我考慮將戶口遷回原籍，而當地派出所給出的接收條件卻是：往回遷必須要提供報到證和派遣證。我說，畢業后因為屢屢搬家，我的報到證和派遣證早已丟失，更何況派遣證早已過期了。遷回原籍方案不了了之，我只能另想辦法。2009年7月10日，經過四個月的努力，在學校提供了一份常住人口登記表后，我拿著身份證把結婚證領了。

結婚證領了，戶口問題卻依然沒有解決。有人告訴我，等我買了房子，將戶口落到房子上，我的戶口就可以歸位了。2008年底房子買好了，只是房產證一直沒有辦下來，房地產商答應2009年肯定能夠辦下，我開始翹首企盼拿到房產證的那一天。只是，房產證一拖再拖，從2009年上半年拖到了下半年。

2009年8月24日，最后一張能證明我身份的中華人民共和國居民身份證也在等待中過期了。2009年10月，我在期盼中等來了一個天大的好消息：房產證可以辦理了。我興沖沖地來到了指定辦理房產證的地方，卻等來了一個壞消息：你沒有有效身份證明，無法辦理房產證。無奈之下，我又來到了購房所在地的派出所。戶籍科工作人員給出的答復是：無法為我解決戶口問題，戶口解決不了身份證也就沒法辦理。因為根據戶籍部門的規定，我要在該轄區落戶，必須提供房產證和居委會證明。我反復找了房地產商和派出所幾次，但都沒有結果。

忙鍍金忘檔案留后患

我今年在美國喬治城大學讀研，聽一個留學畢業已經回國的學長說，一定要特別注意檔案問題。他剛剛回國，由于出國前自己沒把檔案存放妥善，到現在找工作時，沒有地方接收他這樣的“口袋檔案”人員。

目前有越來越多的人自費出國留學，但當人們忙著辦這樣或那樣的出國手續時，有一件事情卻常常被忽視，那就是自己的檔案存放事宜。有的人忘記存放在哪里，有的人直接把檔案放在自己家里。于是很多人“鍍金”歸來時，卻發現由于人事檔案存放不當，為回國后工作帶來很多不便，受到檔案問題困擾的“海歸”也是越來越多。

自費出國留學人員的檔案管理屬于流動人員人事檔案管理一類。而對于畢業后就直接出國的人來講，學校的一般做法是將在北京就讀的外地學生的檔案轉往原籍，將本市人員的檔案轉往街道辦事處。正是由于這種程序，很多人在出國留學后，檔案被存放到街道即納入無業人員范圍，回國后不管取得什么學位，仍按無業人員就業渠道辦理招工就業手續。如果轉到街道沒有干部身份，就業面很窄，按照工人的身份就業，有些崗位就不能承擔，比如國家機關公務員等干部崗位。

還有一種情況是在職人員出國留學后，原單位就要求轉出不保留檔案了，有的就按辭職或者離職處理，沒有保留干部身份，這對今后就業也是一個麻煩。一些學生和家長對人事檔案管理的嚴肅性和重要性缺乏認識，將出國留學人員的檔案放在自己家里，以致發生檔案遺失或永遠無法轉遞的情況，為回國工作甚至個人生活帶來后患。

所以要綜合考慮自己的落戶和將來要選擇的工作等情況，把檔案妥善保存到教育部留學服務中心、人才交流中心等機構，千萬不能圖省事保存在自己手里。

錯過報到時間錯失應屆生身份

2014年我從北京一所211大學本科畢業，現在在北京工作，因為報到證的問題直接導致我不能按照應屆畢業生落戶，這種遺憾無法彌補。

報到證是和單位連在一起的，大學生在簽訂三方協議之后，單位會給你發一個接收證，回到學校，再換成報到證。但是我工作定得比較晚，接收證在畢業前還未收到，所以學校不會給我報到證。我當時沒有收到這個接收證和報到證，錯過了“應屆生”身份的時間段，在找工作的時候，只能以社會招聘的身份。這個時候我才知道應屆生身份有多么重要，因為應屆生是最容易解決北京戶口的，而非應屆生則只能通過人才引進、升學或和有北京戶口的人結婚才有可能解決，其難度太大，錯過這樣一個時間點的話，損失很大。

讓我鬧心的還不止這些，辦理暫緩就業讓我在北京和生源地之間折騰了好幾個來回，因為我就職的單位不接受檔案，未來究竟如何處理檔案仍然是問題。

農村大學生畢業后變“非常一族”

我2009年畢業于北京一所普通高校，上學的時候戶口遷到北京了，畢業時找的工作單位又不能落戶，就把戶口轉回老家，回老家鎮上派出所辦理戶口轉入原村時，派出所工作人員說我不能辦理“非轉農”，只能把戶口掛靠在村里，性質仍然是非農戶口，正因為如此，我在工作和生活中遇到了許多麻煩：因為是非農戶口，所以黨員組織關系不能轉到村里，村里不同意接收組織關系；我在北京打工，單位是流動性的，為方便照顧體弱多病的父母，我租了房子，房租很貴，全家目前也只靠我一人支撐。而我由于戶口掛靠在偏遠的村里，不符合廉租房和公租房的條件。

戶口遷回老家人才也有麻煩

2005年我從北京的高校畢業，找到了單位接收并在北京落了戶口，我老公是2003年畢業，戶口留校2年后遷回到原籍，當時兩個選擇，可以落回家里戶口本上，或者落回家里的人才中心，不過是以集體戶口的形式，只有一張戶口卡，不給原件只有復印件。當時落在人才中心了，誰知道之后結婚、生孩子、買房都遇到了麻煩。

首先是結婚的時候，北京這邊要提交的戶口復印件，上面應該有我老公家里人才中心的章，還需要有人才中心派出所戶籍科的戶口專用章。可是當時不了解，只蓋了一個章，沒有生效，又讓我老公父母去重新加蓋了個章。辦準生證和買房子的時候同樣因為證明、戶口復印件加蓋公章等等問題折騰好多次。

我覺得一方面北京對待本地人和外地的人政策不同，另一方面北京不了解外地的規章制度，外地也不了解北京的，辦起事情來特別麻煩，而且我老公的戶口落在人才中心又不能拿原件，落回老家的家庭戶口本可能比較方便。

我這些麻煩其實還不算大事都能解決，聽說有朋友公務員筆試得了第一名，居然因為戶口問題白白失去了面試機會，可損失大了。