西方選舉政治的“圈子”現(xiàn)象

金燦榮 董春嶺

2016年美國大選候選人中最吸引眼球的，莫過于民主黨人希拉里·克林頓和共和黨人杰布·布什，若兩人不負(fù)眾望通過黨內(nèi)初選，兩大政治豪門將上演終極對決。

“你是更喜歡第二個(gè)克林頓政府，還是第三個(gè)布什政府？”——這不僅成為美國民眾茶余飯后熱議的話題，也成為全球矚目的焦點(diǎn)。

豪門世界把持西方政壇

西方經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)行資本主義私有制，家族企業(yè)非常普遍。羅斯柴爾德家族、杜邦家族、奧納西斯家族、洛克菲勒家族、IBM沃森家族、高爾文家族、福特家族、馬克斯家族、迪斯尼家族、摩根家族這十大家族控制著西方的經(jīng)濟(jì)命脈。與這些左右西方經(jīng)濟(jì)的豪門世家相對應(yīng)，西方政治的豪門世家也非常普遍。

在民主外衣的包裝下，對金錢、社會(huì)地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎(chǔ)。研究表明，過去400年，英格蘭基本控制在1000個(gè)家庭手中，2500個(gè)家庭操縱著整個(gè)英國。而美國作家費(fèi)爾南德·倫德博格在《美國六十個(gè)家族》一書中指出，美國政治實(shí)際上是由最富有的60個(gè)家族控制著。

在自詡為民主國家的日本，門閥政治現(xiàn)象更為普遍。鳩山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并稱為日本政壇“五大家族”。20世紀(jì)90年代以來，歷任日本首相中，除村山富市、菅直人和野田佳彥之外，其余11人均出自顯赫的政治世家。冷戰(zhàn)后歷任內(nèi)閣中，平均約有一半的閣僚來自于不同的政治世家，而日本的自民黨由于世襲議員眾多而被稱為“世襲黨”。

把政治當(dāng)家族產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

亞當(dāng)斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族、布什家族和最新崛起的克林頓家族并稱為美國政壇的“五大豪門”。

亞當(dāng)斯家族興起于美國建國之初，約翰·亞當(dāng)斯和約翰·昆西·亞當(dāng)斯父子倆先后擔(dān)任過美國第二任和第六任總統(tǒng)。

羅斯福家族中先后有西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福擔(dān)任過總統(tǒng)。1901年，年僅43歲的西奧多·羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)，后獲得連任，著名的“胡蘿卜加大棒”的擴(kuò)張主義政策便是他的“杰作”。1933年，他的堂侄富蘭克林·羅斯福當(dāng)選為總統(tǒng)，幫助美國度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，打贏了二戰(zhàn)，成為美國歷史上唯一連任四屆的總統(tǒng)。羅斯福家族的政治力量也在這一時(shí)期達(dá)到了前所未有的巔峰。

肯尼迪家族興起于約瑟夫·帕特里克·肯尼迪時(shí)期。約瑟夫25歲時(shí)就擔(dān)任波士頓一家銀行的總裁，后通過政治聯(lián)姻——迎娶波士頓市長的女兒成功躋身政界，后由于支持富蘭克林·羅斯福成功當(dāng)選而得以出任美國駐英大使。他的四個(gè)兒子，除了大兒子早年因飛機(jī)失事而身亡以外，個(gè)個(gè)都是美國政壇上的明星。約翰·肯尼迪先是擔(dān)任參議員，后入主白宮，羅伯特·肯尼迪先后擔(dān)任參議員和司法部長，最小的兒子愛德華·肯尼迪也是參議員。對政治權(quán)力的孜孜以求成為肯尼迪家族延續(xù)至今的傳統(tǒng)。在他們之后，肯尼迪家族中又涌現(xiàn)出一批政治新星，約有26人活躍在美國政治的舞臺(tái)上，駐日大使卡洛琳·肯尼迪便是其中代表。

布什家族的從政經(jīng)歷至少可以追溯四代。布什的曾祖父薩繆爾·布什是鋼鐵石油大亨，曾擔(dān)任過胡佛總統(tǒng)的顧問。第一個(gè)在政壇站穩(wěn)腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特·布什，他先經(jīng)商后從政，當(dāng)聯(lián)邦參議員多年，結(jié)識(shí)了艾森豪威爾總統(tǒng)，為后輩從政打下了基礎(chǔ)。普雷斯科特之子喬治·布什先后擔(dān)任過國會(huì)議員、美國駐聯(lián)合國大使、美國中央情報(bào)局局長等要職，在里根政府時(shí)期擔(dān)任兩屆副總統(tǒng)，后來當(dāng)上美國總統(tǒng)，在其任內(nèi)，美國贏得了海灣戰(zhàn)爭，國力達(dá)到冷戰(zhàn)以來的巔峰。他的兩個(gè)兒子緊隨其后，又成為美國政壇舉足輕重的人物。長子喬治·沃克·布什的發(fā)展軌跡與父親十分相像，他耶魯大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入石油業(yè)發(fā)展，后來擔(dān)任得克薩斯州州長，曾在2000年至2008年擔(dān)任了兩屆美國總統(tǒng)。次子杰布·布什擔(dān)任兩屆佛羅里達(dá)州州長，如今已經(jīng)宣布參選，將延續(xù)布什家族的政治傳統(tǒng)。

克林頓家族并非典型意義的政治家族。在比爾·克林頓和希拉里·克林頓投身政治之前，雙方家庭均未有政界要員。但憑借夫婦二人的個(gè)人努力與相互配合，這個(gè)初出茅廬的政治家庭已經(jīng)在盤根錯(cuò)節(jié)的美國政壇上闖出了一片天空，大有后來者居上的態(tài)勢。希拉里·克林頓在丈夫比爾·克林頓卸任總統(tǒng)后投身政壇，一舉拿下了紐約州參議員的席位，并在2008年向總統(tǒng)之位發(fā)起沖擊，雖然最后未能在黨內(nèi)勝出，但她出色的能力獲得了奧巴馬的認(rèn)可，并被任命為國務(wù)卿，成為奧巴馬第一任期內(nèi)外交戰(zhàn)略的主要設(shè)計(jì)者和推手。若2016年大選能夠勝出，她不僅能成為美國歷史上首位女性總統(tǒng)，還能使克林頓家族成為美國歷史上最新崛起的政治豪門。

雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的教育背景、龐大的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、較高的社會(huì)聲望和關(guān)注度、一以貫之的參政意識(shí)和權(quán)力欲望、對政治智慧和經(jīng)驗(yàn)的心口相傳，是支持這些豪門“江山代有才人出”的根本原因。對于這些政治豪門來說，投身政治與其說是一種事業(yè)，不如說是一種生意或是產(chǎn)業(yè)。

利益集團(tuán)加劇權(quán)力世襲

眾所周知，在西方，金錢是和權(quán)力劃等號的，個(gè)人財(cái)富決定著一個(gè)人的社會(huì)地位。以美國的選舉為例，競選的雙方候選人比拼的不只是政治主張，更重要的是各自的籌款能力。通常情況下，競選資金的多少?zèng)Q定了選舉的最終結(jié)果，金錢和權(quán)力被緊密地捆綁在一起。美國的民主政治事實(shí)上成為“有錢人才能玩得起的游戲”。

在美國的制度設(shè)計(jì)中，一部分腐敗行為被合法化了。不僅利益集團(tuán)向候選人提供政治獻(xiàn)金是合法的，當(dāng)權(quán)者利用一部分官職來回饋支持者也是合法的。總統(tǒng)能夠完全按照自己的意愿組建自己龐大的幕僚團(tuán)隊(duì)，“一朝天子一朝臣”、任人唯親的現(xiàn)象極為普遍。在小布什政府，從切尼、拉姆斯菲爾德到鮑威爾、賴斯，這些高官全是老布什的舊部。布什家族為他們提供的是邁向更高權(quán)力的機(jī)遇，而這些人則毫無保留地奉獻(xiàn)了自己對布什家族的忠誠，和其他高官相比，這些人更像是布什世家的“家臣”。

在美國政治中，利益集團(tuán)政治也是一個(gè)鮮明的特征。想要問鼎白宮，利益集團(tuán)的支持必不可少。前共和黨競選戰(zhàn)略家菲利普斯在《美國王朝：貴族統(tǒng)治、財(cái)富和布什家族的欺騙政治》一書中，揭示了布什家族通過強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、巨大的財(cái)富贏得了白宮寶座，并認(rèn)為布什家族和金融、石油、軍工企業(yè)以及情報(bào)機(jī)構(gòu)結(jié)成了無形的同盟關(guān)系。事實(shí)上，小布什發(fā)動(dòng)的兩場戰(zhàn)爭，這些利益集團(tuán)是直接的受益者。一個(gè)總統(tǒng)在任期內(nèi)所積累下來的這種信譽(yù)和口碑，不僅能為自己卸任后帶來大量利益，還能夠通過政治世家的權(quán)力傳承，將這部分關(guān)系過渡給自己的下一代。而利益集團(tuán)也急需尋找這種“穩(wěn)定的代言人”，使他們在“下注”的時(shí)候“心中更有底氣”。可以說，美國的利益集團(tuán)政治加劇了美國政治的世襲現(xiàn)象。

（呂麗妮薦自2015年5月1日《參考消息》）