蒙城縣農村飲水安全工程建設后管理現狀分析及對策

陳勇

摘 要：農村飲水安全工程建設及管理是一項復雜的綜合性的工程，蒙城縣在相關政策的指導下，已經建立了一定規模的飲水安全工程，并在建設完成后，積極探索新的管理模式，取得一定成果，但在管理過程中，仍存在一定問題，需要進一步的探索改進。

關鍵詞：農村飲水工程；管理現狀；對策

1 概述

為加強農村飲水安全工程建設管理，保障農村飲水安全，改善農村居民生活和生產條件，農村飲水安全工程建設應當按照統籌城鄉發展的要求，優化水資源配置，合理布局，優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮聯片集中供水工程等方式，大力發展規模集中供水，實現供水到戶，確保工程質量和效益。蒙城縣農村飲水安全工程在農村飲水建設方面率先推行水廠規模化、城鄉供水一體化方面取得了一定的成績，在運行管理方面也在不斷進行積極的探索。

2 蒙城縣農村飲水安全工程管理運行現狀

蒙城縣農村飲水安全工程在農村飲水建設方面率先推行水廠規模化、城鄉供水一體化方面取得了一定的成績；在運行管理方面也在進行積極的探索，并取得一定成效。

2.1 農村飲水安全工程管理體系完善。為加強農飲工程的行業管理，規范工程運行管理單位的管理，蒙城縣成立了縣農村供水管理總站，督促其建立和健全工程運行管理制度，負責協調供水工程運行過程中出現的問題、檢查農村飲用水水源保護落實情況、檢查水質情況、負責起草并具體實施農村飲水安全工程供水應急預案等，為蒙城縣農村工程運行管理工作夯實了基礎。

2.2 租賃管理。蒙城縣農村飲水工程管理工作由縣農村飲水安全管理總站委托的清泉自來水公司、泓源自來水供水公司等幾家單位進行管理，并與各管理單位簽訂運行管理協議，保證農飲工程資產的國有屬性。縣農飲管理總站對各管理運行公司定期進行考核，為工程管理質量提供有力保障。2015年3月開始嘗試公開拍租管理經營權的管理模式，通過競拍，提升管理部門的責任意識、成本意識。

2.3 水質保障。按照上級文件精神，蒙城縣成立了縣級水質監測中心，辦公地點設在水務局，通過縣招投標服務中心采購了相關的水質監測儀器。每處農飲工程水源井成井后，及時委托縣疾控中心對水質進行化驗，確保了廣大群眾的用水安全。

2.4 價格控制。蒙城縣水費價格的制定由縣物價局根據“補償成本、保本微利、公平負擔、節約用水”原則制定的，農村居民用水價格每噸1.6元，經營服務性用水價格每噸1.8元。供水損耗較大時，可將總水表噸數平均分攤到戶，再按價收取水費。

3 蒙城縣農村飲水安全工程管理存在問題及對策

蒙城縣農村飲水安全工程管理各部門在建設及管理方面積極探索，取得成果的同時，也發現了一系列亟待解決的問題，需要采取相應對策。

3.1 工程管理存在的主要問題

3.1.1 管網鋪設面臨的問題。農村飲水安全工程是一項系統民生工程，涉及千家萬戶，需要廣大人民群眾的大力支持和密切配合。當前，正在進行新農村建設，面臨老莊拆遷、新莊規劃，致使管網鋪設存在問題，設計時做好的規劃，實施時用水戶已搬遷或新房沒有進行管網設計等諸多問題。

3.1.2 農飲工程管護難。農村新蓋房屋、新修公路，挖毀管線、軋壞閘閥井較為隨意，法律意識不強。管線沿路、沿橋、沿街道布設，與交通、公路、市政、建設部門建設步調不一致，致使上述部門經常出現管線移位、管線挖毀現象。

3.1.3 已建好的工程運行存在困難。由于農飲工程管線長、覆蓋面積大，管網漏損率高；同時，農村大批勞動力外出務工，農村剩下老幼婦女，特別是老年人少用或不用農飲工程，導致了用水率偏低，水費收繳率低，工程虧本運行，直接影響了水廠的運行效益。

3.1.4 其他問題。除以上幾方面問題外，還存在其他問題，如土地手續不完善。已建設水廠，大部分沒有辦理土地使用證，為水廠運行管理帶來不便；原建設部分水廠規模偏小，2005-2006年建設部分水廠受設計人數較少的限制，用水量小，所收水費很難維持水廠的正常進行，需進行整合到大水廠。

3.2 農村飲水安全工程管理對策

3.2.1 明確工程管理職責，提高管理效率。健全工程管理體系，明確各管理機構的職能，提高管理效率。對于自然村或行政村為單元的工程，可采取國家補助和農戶自籌的形式；對于跨地區工程可實行有償供水管理模式；在管理過程中，積極調動用戶的參與，實行民主管理，提高工程管理效率。

3.2.2 嚴厲打擊破壞工程管網等不法行為。農村工程管網破壞現象嚴重，如修路、建房、抱樹、挖溝等工程及系列行為不同程度的對工程管網造成了損害，加上人為的蓄意破壞，嚴重影響了工程管網的正常運行，建議相關部門加強法律、法規的制定，嚴厲破壞打擊農飲工程安全、偷水等不法行為。

3.2.3 控制工程建設及管理成本。農村飲水安全工程的建設及管理是一項長期的過程，需要大量的建設資金及管理資金，相關部門應合理分配資金的使用，將每年的節余資金用在農飲工程建后管理、提高標準、延伸管網，擴大用戶等方面，確保已建農飲工程長期發揮效益。

3.2.4 加強水質管理。水質安全是頭等大事，應加強對水質的監測及檢驗。一方面可對已經建立的農飲工程中的部分水質進行檢驗，經過1-2年的運行后，再次對該工程進行水質化驗，以確保農村群眾用水安全。若再次檢驗發現氟超標時，應添加除氟設備。該設備運行成本較大，建議相關部門可加強對此項技術的研究力度，為農飲工程的安全提供技術保障。

3.2.5 提高農飲水工程工作人員的技術水平。農村飲水安全工程管理部門中，多數工作人員未經過專門培訓，缺少專業的管理技術。為提高管理人員及工作人員的管理水平及服務水平，應對管理部門的相關人員進行定期的學習培訓，使其掌握機械、電氣、管路安裝、建筑建設等各個專業的知識及技能，提高工程管理體系的整體服務水平，以便于及時解決工程運行過程中的各種問題。

4 總結

農飲工程是一個比較復雜的工程項目，群眾工作性強，工程點多面廣，要更好的完成蒙城縣的農村飲水安全工程必須得到相關部門的大力支持。今后我們將繼續加強項目建成后的運行管理及跟蹤督查，不斷征求意見，完善制度，鞏固成果，積累經驗，為今后的農村飲水安全工程建設和管理摸索成功之路。

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