《在波濤中航行：中國轉型時期的經濟決策》

馬修·古德曼 戴維·派克

馬修·古德曼和戴維·派克都是美國國際戰略研究中心的研究人員。該書從決策層機制化這一角度出發，分析了中國的快速崛起以及經濟轉型階段所面臨的諸多挑戰，并就美國如何影響中國的經濟決策和改革進程向美國政府提出了12條具體建議。

作者認為，十八大以來，習近平重組了中國的經濟決策機制，通過十八屆三中全會設立中央全面深化改革領導小組，其在經濟決策中表現出來了鮮明的特點：制定迅速且個性化的頂層決策機制，用強大的政治力量支持全面綜合的改革進程，為完成改革進程調整決策機構，等等。作者稱，這些決策機制使中國政府權力更加集中，也形成了“雙刃劍”：一方面，擁有了推動經濟改革所需的政治和經濟資源；另一方面，也為改革前景帶來諸多不確定性。作者認為，當前中國經濟發展面臨越來越大的阻力，其短期經濟預期與長期可持續性均深受影響。

該書主要觀點有四，一是中國經濟決策體制在傳統上有四個明顯特點：首先，決策的關鍵點在于協調；其次，中央和地方在決策時常有沖突；再次，慣用“先行先試”的試驗區模式。最后，外部壓力對中國決策也會產生影響。

二是新一屆政府顯示出調整結構、解決問題的突出能力。三中全會推出的改革方案體現了習近平個人和中央的集體威望，準確把握了主要改革領域之間基本關系。習近平的英明之處還在于善用精英，他提拔了一個可信賴有才華的經濟決策者團隊，賦予他們充分的權力去監管整個改革議程。

三是當前中國經濟改革面臨多方面挑戰。包括，國家經濟改革有拖延和停滯的可能；改革面臨經濟風險和政治風險；如果改革措施不成功，中國自上而下的馬列主義政治制度不適應現代化市場經濟的狀態就會顯露出來。

四是作者為美國政府貢獻12條建議。具體如下：支持中國經濟改革中與美國利益相一致的部分；當中國的政策與美國利益相違背時，要敢于向北京發起挑戰；確保中美在合適的政治層面保持接觸；白宮應該和中南海建立非正式的“后臺”溝通渠道，增強雙方的互相信任，減少誤解或誤判，了解問題所在，認清兩國關系中的機遇和挑戰；美國政府應更加關注中國中央和地方的關系問題；保持和改善美中戰略與經濟對話機制；美中投資協定談判應在雙邊議程中享有優先地位；采取穩健、積極的地區性和全球經濟戰略，將亞太經合組織和“跨太平洋伙伴協定”作為對華經濟戰略的兩大戰略工具；為總統準備以經濟政策為核心的對華戰略文件，指導和協調美國各機構的對華戰略和處理手法；白宮高層與中國的接觸應享有優先權；強化政府機構處理中國經濟問題的專業能力與職責；要與美國國會和商界等其他“利益相關者”密切合作。