女“內鬼”騙保35萬

朱劍鋒 趙海洋

她，長相漂亮，在家是受街坊鄰里夸贊的“孝順女”，在單位是業務精通年輕能干的“女強人”。因一時的貪念，她與村干部串通，套取國家農業災害保險理賠款，自己分得 35萬余元，自毀前程淪為階下囚。

財迷心智鋌而走險

劉真是河南汝南人，大學畢業后通過努力進入某國有控股保險股份有限公司工作，由于她肯鉆研業務，能力強，待人處事有方，不到兩年就被任命為該保險公司駐馬店營業部經理。一開始，事業有成的劉真還頗有點自我滿足，但隨著時間推移，看到周圍的朋友開上了豪車，身著名牌，住的是別墅，她的內心漸漸失去了平衡。

2007年，為有效維護農民群眾利益、保障國家糧食安全，財政部根據黨中央、國務院有關精神，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，實施了中央財政農業保險保費補貼政策。2010年，駐馬店市各級人民政府分別成立了農業保險工作領導小組，負責制定農業保險工作計劃，組織實施農業保險工作方案。駐馬店市驛城區從 2010年開始實施農業保險政策，保費由中央財政補貼 40%、省市財政補貼 30%、區財政補貼 10%，農戶自己承擔 20%。財政部門審核保險公司上報的數據后，將財政補貼資金撥付給保險公司，劉真所供職的保險公司為駐馬店市農業保險承辦機構之一。

2010年 8月，驛城區人民政府成立農業保險工作領導小組，時任保險公司銷售部經理的劉真被任命為領導小組成員之一。此時，心理已經蛻變的劉真將公司對她的任命當成了一次“發財良機”。經過一番深思熟慮，劉真決定先到其所負責的驛城區諸市鄉五里崗村等 9個村委了解一下情況，并物色“合作”人選。劉真通過與該鄉政府主要領導接洽得到工作支持，再由鄉里組織召開各村支部書記、村委主任會議，先給這些村干部做農業保險政策培訓，還專門跑到各個村進行農業災害保險工作的宣傳。但由于大部分村民外出打工及村民對政策的不信任，導致事與愿違，很少有人投保。

為完成公司下達的投保任務，經過一番物色和權衡，劉真通過 A村支部書記張大田協調做工作，讓村干部個人出資投保全村的農業災害保險，并保證每畝地除退還全部保費，還給投保人不低于 2元的好處。用這種虛假投保、虛假理賠，大家都有“好處”的方式，劉真打開了缺口，?“圓滿”完成了諸市鄉閆莊、沈石莊、樓、五里崗等 9個村 2011年玉米農業災害保險和 2012年小麥農業災害保險投保工作，先后從中套取國家農業災害保險理賠款共計 671459.01元，其中劉真分得 356086.81元。

主動投案為時已晚

2013年 2月，驛城區檢察院接到群眾舉報，稱在推行國家農業保險政策過程中，諸市鄉 2011年的玉米農業保險和 2012年的小麥農業保險理賠，群眾沒有得到一分錢，各村委干部存在虛假投保、虛假理賠并騙取國家農業保險補貼資金的犯罪行為。

農業保險是指保險機構根據農業保險合同，對被保險人在種植業、養殖業生產過程中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失，承擔賠償責任的保險活動。正是有了農業保險，才使農戶在大災之年及時恢復生產，不至于因災返貧。應該說，開展農業保險是一件政府得民心、農民得實惠、農業得發展的大好事。但由于《農業保險條例》頒布實施較晚，河南省在 2010年才開始推行農保政策，群眾舉報時全省檢察系統還沒有查辦農業保險犯罪的先例，是否屬于檢察受案范圍存在較大爭議，驛城區檢察院左右為難。

為確保不遺漏一個違法犯罪分子，驛城區檢察院黨委召開專題會議慎重研究，決定派出專案組遠赴吉林省白城市檢察院，學習偵辦農業保險領域職務犯罪案件的經驗。最終，確定了農業保險領域犯罪應認定為貪污而不是詐騙犯罪主體身份，并在轄區內啟動了農業保險職務犯罪案件篩查工作，其中就包括對劉真犯罪線索展開秘密偵查。

此時的劉真，在聽說檢察機關已經查處了一批利用職務便利套取農業災害保險的案件后，看著自己放在家里一分錢都沒敢動的 30多萬元“贓款”，惶恐不安，整日擔驚受怕。在家人的勸說下，2014年 6月至 7月間，劉真先后找到曾經與她“合作”的 9個村委干部，將非法套取的這 30多萬元農業災害保險理賠款退還，讓 9個村的個人出資投保人把這筆錢發給了農戶。

2014年 8月 27日，劉真主動到驛城區檢察院投案，到案后如實供述了犯罪事實。同年 9月 12日，劉真因涉嫌犯貪污罪被驛城區檢察院批準執行逮捕。

惠民政策成了發財路

面對檢察機關的反貪干警，劉真毫無保留地交代了自己的犯罪過程。

2011年 7月的一天，劉真找到 A村支部書記張大田，得知玉米保險群眾不愿意投保，就直截了當地給張大田出主意：“你可以個人出錢以群眾的名義投保，到時候保險的理賠金額就能自己全得。”張大田問劉真從中可以“賺多少”，劉真告訴他說除去交的保費外一畝地再給他大約 1.8元。為了“套牢”張大田，劉真另外每畝地又給張大田 0.2元的服務費，剩余的錢作為保險公司的費用。這樣算下來，一畝地張大田就可以賺 2元?？紤]到這是個占便宜的事，加上自己是村支書，有這個條件，兩人一拍即合。

有了劉真的承諾，張大田將 2011年 A村糧食補貼的底冊單作為自己虛報 2011年農業災害保險的底冊，因為糧食補貼的底冊上有戶名、畝數，用這個底冊比較方便。這份底冊單上顯示，A村共有村民 800多戶，土地 7000多畝地。根據這個推算，A村 2011年申報農業災害保險的保費應該在 10000多元。將材料和保費準備好之后，張大田就把 10000多元的保費和申報底冊交給了劉真。劉真給張大田出具了收條。當時張大田不放心，問劉真： “這個事情有沒有把握？”劉真肯定地告訴他：“你放心，受災不受災都能理賠，會賠本的?！敝蟠蟾胚^了 1個月，劉真把保單等手續交給了張大田。同時兩人還商議虛擬了一套向保險公司報案、保險公司現場勘查、出險通知書、災情查勘報告表、保險賠償協議等材料和“說辭”。

2011年 11月 27日，駐馬店市驛城區財政局開始將國家撥付的農業災害補貼款下撥鄉村。得知這個消息，劉真喜出望外，她立即于 2011年 12月初安排張大田找來十幾個村民的糧食直補卡，到時候好把理賠款統一打到這十幾張卡里。又過了十多天，劉真和張大田約定在駐馬店市文明路和置地大道交叉口的農村信用社見面，將糧食直補卡中的農業災害保險理賠款取了出來。劉真當場給了張大田 3萬多元的現金，張大田給劉真打了收條。

據張大田后來向檢察機關供述，A村 2011年的玉米投保費為每畝 2.2元，劉真結合張大田提供投保的總畝數，按每畝 12元左右造的理賠款。實際上，劉真給張大田算賬的時候，把張大田交的保費退給他外，又按投保畝數，每畝給張大田 2元錢，也就是說劉真每畝給張大田 4.2元，其余的理賠款被劉真據為己有。.

轉眼到了 2012年 3月，要開展 2012年的小麥農業保險了，劉真再次到 A村找到張大田商量再賺一筆。得到甜頭的張大田同意了這筆“交易”，讓劉真參照 2011年的辦法，直接按照 2011年該村糧食直補底冊申報 2012年的小麥農業災害保險，地畝數虛報的還是 7000多畝。3月中旬，張大田按每畝地 3.6元的保費把 2萬多元錢交給了劉真。同年 8月，在 A村委的辦公室，劉真把 4萬多元的理賠現金交給了張大田。

就這樣，在劉真的授意下，張大田以農戶名義先后參與投保了 2011年的玉米保險和 2012年的小麥保險，兩次共交納保費 42128.3元。劉真承諾每畝小麥給張大田 2元的好處費，玉米按每畝 5.6元的好處費全部兌現。保險公司也先后給付張大田 2011年玉米災害保險理賠款 85881.6元，2012年玉米保險理賠款 98552.79元、小麥保險理賠款 79182.3元，扣除保費，張大田從中獲益 37054元。

驛城區檢察院反貪局局長張平原向筆者介紹，劉真采取類似與張大田的“合作手段”，又先后伙同閆莊、石莊、沈樓、五里崗等村委會干部采取虛假投保、虛假理賠的方式，套取國家農業災害保險理賠款共計 671459.01元，除去交納的保費 210921.32元，實際套取農業災害保險理賠款 460537.69元，其中劉真分得贓款 356086.81元。

法網難逃悔終生.

2014年 7月，有所醒悟的劉真找到張大田，在她車上給了張大田 82600元現金。為了證明自己的清白，還讓張大田給她打了 2011年和 2012年兩個收條，并授意張大田將收款日期提前。接到 82600元保險理賠差額錢這個燙手山芋，張大田找到村文書和村委副主任說明了這個事情的前因后果，把這筆錢按糧食直補面積和受災戶的面積發給了群眾。

據負責辦理該案訴訟工作的驛城區檢察院公訴科副科長陳靖介紹，2014年，驛城區委區政府組織轄區村兩委干部學習相關農業災害保險案，張大田得知通過同樣方法參與投保的村干部被法院判刑后，心里很害怕，想把這筆錢退出來。于是，他主動向鄉里匯報了事情的前因后果，并聯合其他村的村干部一起找到劉真，要求把保險理賠差額的錢拿出來發給老百姓。劉真表示同意，隨后劉真和張大田到驛城區檢察院投案自首。

據劉真工作的保險公司一名業務員透露，公司給做農業保險的部門有專門的業務發展費用，但同時對劉真也下達有任務，要求她必須完成一定畝數的農業災害保險的投保。劉真在檢察機關也主動交代，自己這樣做，主要就是因為公司有任務要求和時間限制，當然這項業務的開展離不開村干部的協助，所以她就想讓村干部得點好處，方便以后農業災害保險業務的開展，自己也好從理賠款中套點錢，滿足自己的私欲。

2014年 12月 30日，驛城區法院公開審理了劉真一案，認為劉真身為國有保險公司工作人員，利用擔任驛城區農業保險工作領導小組成員、負責農業保險項目的職務便利，伙同他人采取虛報農業災害保險并進行虛假理賠的方式，共計套取農業災害保險理賠 460537.69元，其行為已構成貪污罪。由于劉真主動向司法機關投案并如實供述犯罪事實，系自首，且親屬代為退出全部贓款，依法可減輕處罰，法院一審判處劉真有期徒刑 5年，違法所得 356086.81元予以收繳，上繳國庫。