用電檢查面臨的問題及反竊電措施研究

譚冬平

摘 要：竊電是一種對社會、企業、個人都有不良影響的行為，由于利益的驅使，竊電行為屢禁不止。在用電檢查過程中，反竊電占有非常重要的地位。通過反竊電工作，一方面確保光電用戶的用電安全，一方面也提高了供電企業的經濟效益。基于此背景，文章闡述了竊電產生的原因，分析了用電檢查工作中的反竊電面臨的諸多問題，并在此基礎上對具體的反竊電措施進行了研究。

關鍵詞：用電檢查；反竊電；證據；電力合同；宣傳；創新

中圖分類號：TM76；F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）20-0098-03

電力供應關系到群眾的生產生活，與經濟的發展密切相關，而竊電行為對電網和人身的安全都帶來嚴重威脅，因此做好用電檢查管理，加強反竊電工作是維護公共利益的重要工作。目前竊電行為更加復雜，技術性越來越高，反竊電工作面臨著更高的挑戰。

作為反竊電工作人員，需要緊跟科技發展，結合實際工作，仔細分析目前反竊電工作面臨的嚴峻形式。

因此需要對反竊電工作展開深入研究，最大程度降低竊電行為，為用戶創造一個良好的用電環境，為經濟快速發展提供有力保障。

1 竊電產生的原因

竊電不僅降低了企業的經濟效益，也可能威脅到竊電者的安全。但是各種違章用電的情況卻屢見不鮮，究其具體原因，可以從以下幾個方面總結。

1.1 用戶對用電安全知識和法律知識認識不足，沒有意

識到竊電給自身帶來的安全隱患以及嚴重后果

從發現的竊電記錄來看，竊電行為在各種情況下都有分布，有部分都可能沒有意識到自己的行為已經是竊電。法律意識的淡薄是竊電行為的根本因素。

1.2 竊電者受到了利益的誘惑，因而鋌而走險進行竊電

對于一些用電大戶，用電費用是其成本的一部分。為了降低支出，因此為了這部分利益進行竊電。

1.3 對竊電行為懲處不力

由于對竊電者沒有做到有限管理，對發現的竊電者懲處不力，會讓竊電者形成僥幸心理，導致竊電行為進一步惡性發展。

2 反竊電面臨的問題

2.1 竊電技術更加隱蔽

技術不斷進步推動了電網的迅速發展，與此同時，竊電技術也逐步發展變得更加隱蔽。從技術上來看，竊電技術越來越智能。在原來的竊電行為中，一般是通過人工對電能表破壞等方式使得電量難以準確計量，電力企業通過提高巡查頻率，是能夠及時處理這種簡單的竊電行為。

但是目前的竊電技術是通過高科技竊電儀器使電能表采集的電壓、電流數據進行改變，使電能表無法準確測量到實際用電量。這種竊電方式在平常用電檢查中難以發現，具有較高的隱蔽性。如以下兩種技術型竊電：

①加裝分流電阻，如圖1所示。

②加接帶電子遙控的線路板，如圖2所示。

另外，部分用戶拒絕供電企業對電能表進行檢查導致糾紛，因此查找這種隱蔽性的竊電行為難度更大。

2.2 竊電主體增多

由于利益驅使，竊電行為其實在我們周邊經常出現，竊電的范圍逐漸增大。在城市或農村，小企業或大企業，都存在竊電現象。

隨著竊電主體增多，竊電行為的數量越來越多，給供電企業帶來了較大的經濟損失。如果不能改變這種風氣，竊電量會越來越大。

2.3 竊電行為取證難

由于電能是實時生產，實時使用的能源形式，看不見摸不著，竊電現場難以發現證據。并且一般竊電工具都比較隱蔽，更是加大了取證的難度。即使發現了竊電行為，但供電企業也無法第一時間調查出竊電量，只有在進行調查、總結資料后才能確定最終的數據。

由于以上的各種因素，取證難度往往較大。同時對于已經取得的竊電證據，在走法律程序時有可能部分證據被司法部門否認，這樣不但追不回經濟損失，事件對企業形象也會造成不良影響。

2.4 反竊電人員水平不高

反竊電人員在用電檢查工作中不能與時俱進，熟練應用市場和法律開展工作。由于竊電者使用的竊電設備不斷更新換代，供電企業的反竊電人員在設備的技術方面會存在一定程度的延后。竊電技術已經專業化，而反竊電的方法和水平卻沒有及時跟上。

2.5 取證過程中遭遇“軟”、“硬”兼備，企圖私了

在取證過程中，竊電者往往采取“軟”、“硬”兼備的方式，借此與現場取證者私了?！败洝本褪且越疱X或物質作為鉺兒，歧途私下解決，“硬”往往以暴力阻撓或威脅人生安全為手斷，這對取證者的品質和心理都是極大的考驗。

3 反竊電措施

3.1 收集整理竊電證據

從分析上述反竊電工作面臨的問題中可以看出，要利用法律打擊竊電行為，就要掌握可靠的證據。為了提高反竊電工作的效果，就要重視竊電證據的收集和整理，這些證據可以采用多種方式。

比如采用詢問筆錄的方式，通過詢問得到用戶的用電情況，為對用戶電量的分析提供數據。還可以收集到運行管理資料，找到竊電后出現的異常情況，特別是電能表的數據差。通過錄音、攝像記錄竊電現場，將竊電行為用可以看到的方式進行記錄，提高證據的可信度。另外，在竊電現場發現的竊電工具或元器件也是非常重要的實物證據。

在收集證據的過程中，特別要注意證據的實效性以及可用性，這樣收集到的證據才能成為反竊電工作的堅實的基礎。在日常中，可通過需求側管理、線損管理等8方面提供信息，應充分利用線損異常信息、計量故障異常報警信息，作為竊電信息初始數據來源。

例如：2013年1月15日，中山供電局用檢員通過電能計量管理系統自動采集用戶現場電能量計量數據，包括示度電量、分時電量、凍結電量等營銷收費服務所需電能量信息，實現遠程抄表，為電力營銷服務提供信息化的技術支持手段和依據；通過監測現場用電計量情況，包括計量裝置故障、計量回路異常分析，發現中山市某用戶用電負荷于2012年11月4日開始發生變化，與其正常時用電負荷曲線對比有明顯區別。根據用戶用電負荷曲線分析，為間斷式竊電，竊電時間時斷時續，沒一定規律，在抄表期前后用電負荷比較正常。經用電現場檢查，存在“故意使供電企業用電計量裝置計量不準或者失效”的事實，共追回損失329，856.36元。

3.2 規范電力合同

在于用戶簽訂電力合同時，要與用戶約定好不違規用電，以約束用戶的用電行為。通過電力合同明確竊電行為是一種違法行為。

如果發生竊電行為，就需要根據合同中簽訂的內容進行補償。通過這種方式，用戶會了解到竊電會給自己帶來麻煩，構成犯罪供電企業也能根據電力合同更好地對竊電行為進行打擊處理。因此規范電力合同是防止竊電行為的重要法律手段。

3.3 加大用電宣傳

在預防竊電行為的方法中，做好用電宣傳是一種行之有效的方式。用電宣傳的內容主要包括竊電的危害、用電的法律問題以及用電的安全問題。供電企業可以利用傳統的廣播電視、報紙等媒介對用戶開展用電宣傳，也可以利用互聯網、QQ、微信等新興平臺進行宣傳。通過一些典型的竊電實例，讓用戶理解到竊電對公共利益是一種侵害，同時對竊電者自身也會帶來傷害。通過廣泛的宣傳，爭取到廣大群眾對反竊電工作的支持。從以往經驗來看，很大部分竊電行為是群眾舉報發現的，因此可以加大對群眾的舉報進行一定程度的獎勵，如此，有利于反竊電工作的開展。

3.4 創新反竊電技術

由于竊電技術的發展，竊電行為越來越難以發現。作為供電企業員工，跟上技術發展潮流，對反竊電技術進行創新，研發出能夠應對目前智能化竊電技術的設備，能有效抑制高科技竊電行為的出現。充分利用用電采集系統、營銷系統以及生產系統，對用電量以及用電過程進行嚴格監控。特別是電能采集系統對各個用戶的電量實時采集和反饋，成為竊電數據分析的主要依據。

3.5 加強員工培訓

反竊電工作是一項技術水平和綜合能力要求都高的工作，因此需要通過加強反竊電員工的培訓，建設成為作風好、技術高的工作隊伍。

通過開展反竊電技術交流培訓，可以了解到最新的竊電行為動態，提高查處違章用電技能水平。反竊電是一項長期的工作，相關工作人員不能將目光局限在追回電能損失，更要利用好法律，降低竊電行為，讓大家遵守法律規定，有力開展反竊電工作。對于員工的培訓工作還需要員工掌握詳細的法律知識，這是優秀用電管理人員必須具備的重要技能。

應該熟練掌握國家和地方出臺的相關法律法規。能夠熟練運用《電力法》、《電力供應與使用管理條例》以及相關的《民法通則》等。這樣才能夠在發生問題的時候及時的運用法律武器進行維護自身的合法權益，這樣能夠在一定程度上避免違法情況的發生。

反竊電工作緊急性對于用電檢查人員的要求進一步的提升，供電企業積極組織用電檢查工作培訓活動，是員工能夠不斷的提升自身的綜合素質的途徑。員工這樣才能夠更好的投入到用電檢查工作中，使用電檢查工作效率不斷的提升。

用電檢查人員要結合理論知識，強化對用電檢查工作的了解，認真學習竊電案例，在案例中積極吸取工作經驗，這是指導工作、提升用電檢查工作的重要方式。

3.6 運用法律對于竊電行為進行嚴厲的打擊

竊電行為是一種違法行為，性質的嚴重性與發展的態勢相關，對于和諧社會的穩定產生嚴重的影響。因此，必須運用法律武器對竊電行為進行及時的打擊，維護用電檢查的規范性。供電企業應該積極與公安部門相互配合，詳細的收集案件的證據。并且在處理的過程中能夠采用合法的手段對電費等進行追繳，對于嚴重的竊電者應該通過司法部門追求竊電者的責任，并且使竊電者受到相應的懲處，這樣能夠起到震懾的作用，教育其他人，避免竊電行為的再次出現。

3.7 堅持防范和查處相結合的原則

供電企業應該注重質量關的把握，對于竊電行為開展相應的懲處，對用電計量裝置進行不斷的完善，提升防竊電性能。強化防竊電性能將會提升竊電成本投入，這樣就能夠在一定程度上遏制竊電行為的出現。

同時，應該加強對新型設備的投入使用，新型負荷控制終端設備等需要及時的更新防倒碼功能軟件，并且根據工作的實際情況增大人力物力的投入，改善用電檢查的外部環境，實行“防抓并舉”的用電檢查策略。

用電檢查工作的重心與策略應從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負荷控制終端實現了24 h對用戶用電負荷的監控，對管理用戶用電起到了關鍵作用，猶如供電企業在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時發現嫌疑用戶用電負荷的異常情況，一旦出現用電異常情況，用電檢查人員即可進行檢查。

對用電情況進行全面的監控，這樣能夠在一定程度上提升用戶對于用電的管理。同時不斷的強化系統，形成內外反竊電與用電檢查交流經驗的開展。根據各區域經濟發展的不同情況，開展區域性用電狀況調查工作，結合各區域反竊電經驗，組織用電檢查人員技術交流學習。反竊電工作較為復雜，社會性較強，需要長期保持。

因此在用電檢查工作中將會遇到各種各樣的問題，在為用電檢查人員不斷積累豐富經驗的同時，也增加了用電檢查工作的難度。

4 結 語

用電檢查中，開展反竊電措施的研究具有現實意義。在科技高度發達、群眾法律意識增強的如今，在開展反竊電的工作中面臨著技術和人情上的嚴峻考驗。

為了滿足新形勢下的要求，反竊電工作人員要提高自身的技術水平，加強反竊電證據的收集整理，規范電力合同的填寫，增強宣傳力度，創新反竊電技術，開展技能培訓，以提高反竊電工作的成效。

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