“五抓五促”強黨建促“三基”推動新東區建設

近年來，城東區認真貫徹落實習近平總書記和中央關于全面從嚴治黨的新思想新要求，推動黨要管黨、從嚴治黨方針，以“六抓六促”強黨建促“三基”，為新東區建設提供了堅強的組織保障。

抓制度促落實。一是以省委“三基”工作部署為引領，以市委提出的“西寧黨建要力爭走在全省前列”的目標為動力，區委始終把基層黨建工作擺在履行職責的首要位置，在注重理論提升的基礎上，多次召開常委會、黨建工作例會、教育實踐活動領導小組會、社區改革推進會、“三基”建設工作會等，專題研究解決黨建工作相關問題，提高黨建工作的針對性、實效性。二是堅持“書記抓、抓書記”，全面落實基層黨建工作目標責任制，層層簽訂責任書，逐級傳導壓力，把黨建工作與其他工作同安排、同檢查、同考核，推動形成書記牽頭抓總、常委分工負責、基層黨組織聯動、分層負責落實的齊抓共管局面。三是制定出臺《城東區基層黨建工作責任追究辦法》，通過約談問責，扣減黨建考核分值等方式，不斷提升基層黨組織書記主業意識。四是推行以“一年一述職、一季一例會、動態監督檢查、科學考核測評”為主要內容的黨組織書記基層黨建述職評議考核工作，推動落實“書記抓、抓書記”舉措，切實落實黨建工作責任制。

抓投入促實效。一是以“項目管理”方式對全區“三基”建設重點工作、特色工作、創新工作進行全過程、規范化項目管理。今年城東區“三基”專項經費納入財政預算2000萬元，確保全區“三基”建設46項重點工作任務落到實處。各單位按“基礎建設項目”“工作項目”“活動項目”分類申報，明確項目名稱、內容、計劃進度等，提出項目預期成效和驗收標準。建立“三基”工作臺賬，對項目定期或不定期進行實地考察、督查，并及時提出改進意見建議；對完成進度快、效果好的，進行經驗交流和推廣，對項目實施進度緩慢、工作不力、成效不明顯的，責令限期整改。同時，注重聽取群眾的評價意見，合力確保項目進度與質量。截至目前，全區共批準立項“三基”建設項目32個，審批項目資金1700多萬元。二是建立健全穩定規范的基層黨建工作經費保障機制，2014年區財政為組織部門安排黨建經費216萬元，并按每個新型社區每年5萬元、農村1萬元、居委會2萬元標準，足額預算、撥付黨建經費。在此基礎上，今年，計劃按每戶30元標準給每個居委會撥付基層黨組織服務群眾工作專項經費，確保基層組織正常運轉。三是遵循“財政扶持、項目管理、擇優使用”的原則，設立100萬元基層黨建創新扶持基金，對基層黨建創新工作以項目化方式管理，激發基層黨組織和黨員創新活力，提升基層黨組織建設水平。

抓整頓促提升。制定出臺《城東區基層黨組織晉位升級長效機制的實施意見》，每年結合村、居委會、機關事業單位、非公經濟組織和社會組織等領域基層黨組織特點，從“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映”等方面制定各領域黨組織分類定級標準，按照“先進”“一般”“后進”三個等次，以百分制評分方式，經“兩評一公示、兩定一通報”程序（“兩評”即基層黨支部自查自評、黨員群眾測評；“一公示”即基層黨支部按照自評和黨員群眾測評情況，提出等級評定意見，向黨員和群眾公示。“兩定”即上級黨（工）委對所屬基層黨支部定級結果進行初定，由區委組織部進行審定；“一通報”即各黨（工）委將最終定級結果向所屬黨支部進行通報），分領域對全區基層黨組織進行“體檢”，深入開展基層黨組織整改提高晉位升級工作。2014年以來先后對13個后進黨組織開出“藥方”、建立臺賬，安排11名聯點領導、組建7個工作組、派駐13名黨建指導員，選派8名“第一書記”，合力推動治“軟”、治“散”工作取得成效。針對學院居委會黨委第四黨支部書記不勝任現職的問題及時進行了調整，并在“開展思想整頓、選派黨建指導員”的基礎上，嚴格按照程序將黨性覺悟高、服務意識強、群眾公認的黨員選舉為黨支部書記。針對泮子山村黨支部陣地建設不達標等問題，結合新村建設，整合省市區資金120萬元對該村綜合辦公服務中心進行內部裝飾、配備辦公設施，并對黨員活動室進行規范化布置，有效改善了基層組織陣地條件。

抓管理促規范。一是按照全省“萬名干部下基層”活動要求，從區直單位、區委村務財務公開督查組、鄉鎮聯點干部中抽調干部，明確駐村任務和工作要求，會同省市共選派18名干部組成“四級”駐村工作組入住韻家口鎮泮子山村、中莊村、韻家口村開展幫扶工作。嚴格落實駐村干部“年承諾月報告”制度，2015年各工作組年承諾事項9項，駐村干部按月報告履行承諾情況，交區委組織部、鎮黨委審核備案，作為年底干部評優評先的重要依據。區委組織部會同有關部門，對駐村干部駐村及開展工作情況進行動態抽查和監督，確保駐村干部留得下、管得住、作用發揮好。二是按照有利于重點幫扶、優勢互補的原則，安排區直機關30個基層黨支部與全區15個行政村黨組織結成對子，通過開展“手拉手”互聯共建活動，在幫助農村解決實際困難、協助做好換屆工作等方面發揮了積極作用。三是從“選好人、提素質、強監督”入手，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條件》等法規性文件，著重從政治素質、工作能力、應對突發事件、實干精神、清正廉潔等方面對鎮、社區黨（工）委書記選任條件進行綜合考慮，進一步優化班子結構，調動和激發干部工作積極性。加強鎮、社區黨（工）委書記教育培訓工作，近兩年來，全區共舉辦鎮、社區黨（工）委書記及村、居委會“兩委”班子成員培訓班4期，累計受訓人數420余人（次）；鎮、社區黨（工）委書記參加省外學習培訓65人（次）。

抓改革促服務。繼續深化社區服務體制改革試點工作，在指導跟進《關于大力培育和發展社會組織的意見》《關于加快社區服務規范化標準化建設的指導意見》《城東區新型社區目標責任考核辦法（試行）》等多項配套制度的基礎上，以人口資源和群眾需求為導向，以國際村社區、清真巷社區和富強巷社區為中心打造城東區夏都大街黨建核心區，在火車站周邊商貿中心打造火車站商圈黨建項目，重新吸納駐區單位黨組織49名負責人擔任社區黨工委兼職委員，定期協商社區重大事項，提升服務群眾工作水平，進一步完善“區域化大黨建”工作機制。建立社區工作準入制，加快推進社區服務規范化、標準化建設。推廣群眾意見收集會廣聽民聲、議題討論會匯集民意、議事決策會兌現民愿、述職評議接受民評的“三會一評”制度，引導居民有序參與社區建設和管理，切實推進社區自我管理、自我服務。探索居委會“兩委”成員“結構工資制”，面向社會公開選聘社區專職黨務工作者等做法，切實加強社區黨務工作者隊伍建設，提升服務水平。（中共西寧市城東區委供稿）