代辦群眾的事焐熱群眾的心

“想入黨是我一直以來的心愿，年輕的時候為生活奔波，退休后覺得自個兒老了，就不再想入黨的事了，可是現(xiàn)在實行為民服務代辦制后，看著社區(qū)黨員為我們辦的這么多好事、實事，我的心又熱了，我要入黨！”小橋街道新海橋社區(qū)85歲企業(yè)退休職工鄭震才向黨組織遞交了入黨申請書。是什么讓一位老人在耄耋之年向黨組織積極靠攏？答案是西寧市實行了為民服務代辦制，代辦了群眾的事，捂熱了群眾的心。

2014年以來，西寧市為解決群眾辦事跑路多、效率低，高齡、殘疾等群體辦事不便等問題，在城北區(qū)先行先試開展“為民服務代（領）辦”活動的基礎上，在全市農(nóng)村、社區(qū)全面推行了為民服務代辦制，組建了以村、社區(qū)干部、黨員、志愿者、入黨積極分子為主力的代辦員隊伍，設立代辦服務崗，幫助老弱病殘等困難群體、外出務工人員、“上班族”代辦各類服務事項。同時，還定期收集困難群體生產(chǎn)生活中的困難和問題，由黨員干部認領辦理，以零距離服務群眾的方式密切黨群干群關系，著力打通服務群眾“最后一公里”。

創(chuàng)新服務理念解群眾煩心事

西寧市制定出臺了《關于在全市農(nóng)村、社區(qū)全面推行為民服務代辦制的通知》，按照農(nóng)村、社區(qū)群眾各自需求，規(guī)定了為農(nóng)村群眾代辦的黨內(nèi)事務、證照辦理、公益服務、農(nóng)資農(nóng)務、咨詢服務五大類，為社區(qū)群眾代辦黨內(nèi)事務、證照辦理、公益服務、生活服務、接受投訴五大類70余項事務，具體包括涉及群眾個人的審批、核準、辦證、繳費、政策咨詢、技術指導、法律援助、信息服務等具體服務事項，形成了“群眾動口、干部跑腿”的服務群眾新模式。城北區(qū)毛勝寺社區(qū)一名低保戶、殘疾人張喜想要辦理二胎生育證，打電話咨詢了社區(qū)代辦服務崗后，下午社區(qū)代辦員就上門登記并取走所需資料，第二天就將辦好的證件送到他手上。北山社區(qū)一名企業(yè)員工拿著剛辦好的單身證明說道，“我們公司平時工作很忙，請假辦事還要扣工資，現(xiàn)在社區(qū)干部替我開好了證明，我覺得為民服務代辦這個制度非常好！”

除了幫助群眾代辦各項事務，代辦員們還積極排查化解矛盾，解決群眾的煩心事。居住在稱多大廈的唐先生向代辦員反映，他們已經(jīng)在該小區(qū)居住5年，但房產(chǎn)證卻遲遲沒有辦理下來，多次與房地產(chǎn)公司交涉未果，居民已有上訪的意向。社區(qū)工作人員立即趕往現(xiàn)場并聯(lián)系負責人，與其進行了溝通，通過調解，2015年春節(jié)前第一批住戶已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證。

落實服務責任架干群連心橋

城西區(qū)西關大街63號院張老先生已經(jīng)年過九旬，子女不在身邊，腿腳也不靈便，辦理高齡補貼的事情一拖再拖。社區(qū)代辦員了解到這一情況，立即上門為老人提供服務，當社區(qū)代辦員將高齡補貼卡送至張老先生手中時，他高興地說：“年齡大了，兒女又不在身邊，辦個事很難，如今社區(qū)干部不僅主動來家里給我辦事，還經(jīng)常來陪我聊天，和兒女在身邊一樣。”

西寧市在農(nóng)村（社區(qū)）綜合辦公服務中心設立了“為民服務代辦崗”，安排專人負責收集、梳理、審核群眾申請的代辦服務事項。同時通過入戶、走訪等形式采集群眾代辦相關信息。代辦員結合工作實際，統(tǒng)籌安排時間，依據(jù)事項類別為群眾提供全程代辦服務，并及時反饋辦理結果。在為民服務各服務窗口，進一步簡化辦事流程，為群眾提供“一站式”“一條龍”服務。在社區(qū)、街道和機關各服務窗口，通過加強前置服務，公開辦事流程，實現(xiàn)審批程序化、標準化；開展了并聯(lián)審批、為代辦事項開通了“綠色通道”，推行集中辦、限時辦、承諾辦、預約辦、綜合代辦等服務，提倡大事小事認真辦，簡單事情馬上辦，疑難事情盡力辦，特殊事情上門辦，一切事情依法辦。城西區(qū)還在代辦基礎上推行了“移動辦公桌”服務，到居民小區(qū)、樓院開展代辦活動。“以前找社區(qū)開證明蓋章都得走好遠的路，你看現(xiàn)在雖然已經(jīng)是下午6點半了，但我不出小區(qū)就能開好所需的證明，‘移動辦公桌真的讓我省了不少事！”75歲的老黨員黃敏對社區(qū)服務方式的改變欣喜不已。

規(guī)范服務方式治機關拖延癥

在農(nóng)村、社區(qū)“兩委”工作人員代辦群眾事務的基礎上，積極動員引導各級黨員領導干部、“兩代表一委員”、熱心公益事業(yè)的志愿者、入黨積極分子和“在職黨員進社區(qū)”活動中報到的在職黨員主動參與代辦服務，讓黨員領導干部在辦理具體事項的過程中感受群眾的不易，做到換位思考，反思并發(fā)現(xiàn)自身存在的“四風”問題，進一步改進工作方式，提升工作效率。一名領導干部在為群眾補辦了醫(yī)保卡后深有感觸，“剛開始我認為代辦群眾事務很簡單，也很容易，直到跑了幾次辦證單位后才真正理解了群眾辦事的艱辛，我們確實應該好好審視一下自身的工作了”。一名基層干部也說道，“我一直認為自己身處服務群眾的第一線，不存在‘庸懶散慢的問題，但在為群眾辦事的過程中發(fā)現(xiàn)，我們基層干部的問題不僅真實存在，而且還很具體，今后工作中我們得時刻站在群眾的角度上思考改進工作。”

隨著為民服務代辦制度的深入實施，更多的組織資源、人力資源、物質資源在基層集聚，以黨員為主體，各方力量積極參與的服務體系逐步形成，打通了便民利民的“綠色通道”，推動了政府職能由“管理型”向“服務型”轉變，進一步夯實了黨在農(nóng)村、社區(qū)的執(zhí)政基礎。截至目前，西寧市共收集各類代辦事項596件，完成代辦事項596件，有效解決了轄區(qū)群眾辦事難問題，得到黨員群眾的一致好評。（西寧市委組織部供稿）