加強水資源管理 促進人水和諧

梁俊利

水是生命之源。沒有水就沒有生命，沒有水就沒有文明，沒有水的城市將是一座死城。隨著發展需水量將大幅增加，水資源短缺日益突出，在我國的668個城市中，有400多個常年供水不足、其中有100多個城市嚴重缺水，鄂爾多斯就是全國缺水最嚴重的城市之一。水資源短缺問題成為制約鄂爾多斯經濟和社會發展的重要因素。我們雖然通過采取科學規劃、積極調整用水結構、切實加強用水計劃管理、依靠科技進步節約用水等措施，取得了顯著的節水成績，緩解了我市水資源短缺的供需矛盾。但缺水事實仍不嚴峻地擺在我們面前。因此我們應看到城市節水工作不是暫時之舉，臨時之措，而是必須長期堅持的一項方針政策。在新的市場經濟條件下，要想將新的節水工作深入開展下去，以水資源的可持續利用支持和保障經濟社會的可持續發展，當前應重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加強節水宣傳，提高人們的節水意識

只有當公民都認識到水資源短缺的現狀及后果，節水的目的及意義，從自身做起節約每一滴，節水工作才有順利開展的基礎，應當說，這些年來通過廣泛的這宣傳教育，人們的節水意識有一定的提高，但是從總體上講，整個社會的節水意識還比較淡薄，對企業而言，多數把節水技措視為一項負擔，對市民而言，盡管市場上出售的節水型產品琳瑯滿目，但真正使用的卻寥寥無幾，注重日常生活重復用水的家庭極少。“水是取之不盡，用之不渴”的傳統觀念在人們的頭腦中根深蒂固。不是一朝一夕就能改變的。在水荒沒有降臨的時候，人們頭腦中并沒有真正樹立水危機意識，節約用水往往成為一句空話，要讓市民主動地實施節水行為，重要的一環就是要培養人們的“水危機”意識。我們可以效仿新加坡的做法，進行定期的“水危機演習”，全市停水一兩天，讓市民體會沒有水的滋味。為了提高市民的節水意識，建立一套宣傳體系，開展全方位的宣傳。在城市顯著位置設立宣傳燈箱，節水廣告牌；編制節水法規，生活節水小常識等為內容的節水宣傳手冊，讓廣大居民家喻戶曉。制作城市水資源現狀、節水保障城市可持續發展為題材的宣傳資料。充分利用新聞媒體在公眾中強大的影響力進行節水宣傳，開辦節水宣傳欄。介紹節水知識，節水方法，宣傳節水法規政策和節水先進典型事跡。鼓勵各廠礦、機關、院校、居委會充分利用報紙、宣傳欄、節水知識競賽等多種形式宣傳節水。做到扎實有效，使節水意識深入人心，形成一個愛水、惜水、節水的良好社會風尚。

二、積極推進水價改革，用價格手段促進節水

水是一種不可缺少的寶貴資源，但現在水價比較低，既沒有反映出它的商品價值，也沒有體現出它用為資源的寶貴。在這種價格與價值相背離的不合理情況下，用水的浪費和對節水漠視也就見怪不怪了。于是就出現了一方面水資源有限，政府想辦法開源節流，保證供水，以求可持續發展；另一方面經濟發展越快，用水者意識不到水資源的危機。如此怪圈惡性循環長此以往終有一是無水可用，談何可持續發展？

要改變這種狀況，最有效、最直接的辦法就是從源頭下手，提高水價，用價格手段調整人們用水行為，實現水資源的合理使用。國內外經驗表明，水價提高40%，用水量下降20%，這種方法的有效性顯而易見。結合我市的實際情況和用水者的承受能力，實行階梯式水價，根據正常用水量確定一個基價，用水超量后，逐級加價，用水越多，水價越高。水價提高以后，居民為了節省開支，浪費水現象會逐漸減少，同時也會想辦法一水多用，減少用水量，從而達到節約用水的目的，對廠礦企業用水大戶來說，水價的提高意味著成本的上升和利潤的減少。要想在激烈的市場競爭中生存下去，就必須杜絕跑、冒、滴、漏，壓縮用水量，同時舍得投入資金搞節水技改。這樣一來，節水新工藝、新材料的推廣也就水到渠成了。同時還可以帶動一批相關產業的發展，形成節水型經濟。

總之，低價用水浪費嚴重，通過合理適當提高水價，可以使居民和單位產生節水的動機和壓力，促使有限的水資源充分發揮效能。

三、加強法制建設，保證節水工作的順利開展

以法律來保障節水是解決水資源短缺的有效措施。水資源開發、利用、保護與管理涉及各行各業，情況十分復雜，因此，必須制定一系列行之有效的水資源管理規章制度。我們提倡實行計劃用水，但沒有實行計劃用水實施的相應辦法，出現的許多新情況、新問題，急需建立與之相配套的節水法規，來保證節水工作健康順利實施，水資源的開發、利用與保護納入法制軌道。

四、采用高科技手段，開辟節水新領域

隨著節水工作的深入開展，節水的空間越來越小，要想進一步挖掘節水潛力，就必須采用節水技改，推廣應用節水型器具等常規手段的基礎上，大力開發高科技節水措施，考慮雨水、污水等非傳統水資源的利用。

每年的雨季讓大量雨水白白流走。如能將這些雨水加以利用，就等于開辟了新水源。我國嚴重缺水的大西北也正是推廣一家一窯的集雨工程。隨著城市建設的發展，園林綠化用水量在逐年增加，我們可以制作集雨設施，綠地、草坪設計低于路面，以便匯集雨水，晴天噴灌也不易流失。

污水資源化是節水工作今后發展方向，處理的污水可用于園林綠化、城市景觀、沖洗、工業替代自來水。這樣就能降低城市新取水用水量，達到水資源合理、高效利用。

總之，城市節水工作是一項復雜的系統工程，不是一個部門，一個單位的事，需要各有關部門和廣大群眾密切配合，通力合作，才能將城市節水工作扎實有效地開展下去，促進人水和些，造福子孫后代。