村級文化建設存在的問題及對策

祝曉峰

摘 要：當中國的經濟總量躍居世界第二，人民生活水平的逐步提高，精神文明卻沒有像物質文明一樣飛速發展，從而造成“手長腳短”不協調問題，這個問題不及時解決勢必會造成整個社會發展穩步行走成為緩慢爬行。加強文化建設，特別是農村村級文化建設是迫切解決精神文明建設滯后的基本面和著力點。

關鍵詞：精神文明；村級文化建設；

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-02

一、當前農村文化建設存在的主要問題

以浙江省蘭溪市村級文化建設為例，該市總面積1313平方公里，646個行政村，全市總人口70.6萬人，農業人口519243人，占總人口比例的73.5%，共有村級文化活動室124個，占總數的19%，97個行政村建有農家書屋，達到新建標準的有37個。87個行政村配備了體育健身場所和配套器材，占總數的13.4%。村級文化隊伍38個，文藝骨干486人，通過調查，主要存在以下問題：

“管”的問題；目前，村級文化建設沒有專人管的問題依舊突出；全市16個鄉鎮、街道所屬的646個行政村，共有文化站干部僅有31人，平均21個行政村1名文化干部，而且這些文化站干部還身兼多職，負責鄉鎮、街道安排的其它工作，無論從精力、時間上對村文化建設的領導、業務指導都無法得到保證。

“錢”的問題；雖然，村級文化建設經費總量有所增加，但占總支出的比例并沒有隨著財力的增長而增長，地方文化事業經費占財政總支出的比例非常少。其次是業務經費難以得到保證，要搞一個文化活動，要進行一次文化創作，要創辦文化活動室都要多次向各個部門爭取。三是與其它行業投入相比，村級文化建設投入明顯不足。

“人”的問題；主要體現在村文化骨干隊伍建設比較薄弱。一是人員少；多數的鄉鎮只有一名鄉鎮文化干部，除去處理鄉鎮、、街道各類繁瑣工作，投入村文化建設工作的時間極其有限，而大多數的村沒有文化員或文化協理員，單靠鄉鎮的文化站干部組織開展各類文化活動顯然精力不夠。二是人員素質有待提高；無論在文化層次上、專業素質上還是業務能力上與當前村級文化需求、文化建設存在較大的差距。三是思想上不夠重視；主要表現在各級文化干部對村級文化工作重要性的認識還不足，深入基層解決群眾文化需求還不夠。

二、解決當前村級文化建設問題的對策

（一）構建村級公共文化服務體系，健全政策法規

沒有規矩不成方圓，完善的農村公共文化服務體系建設離不開健全的法制作為保障。只有在機構名稱、內部設置、人員配置、設施要求、經費投入、職能任務等方面從政策法規上進行規范和界定，使這項工作有法可依，有章可循，才能從整個結構框架上構建起村級公共文化的服務體系。首先要健全領導機制，強化黨政一把手對村文化工作的領導責任，明確各級黨政一把手為第一責任人，負責村文化工作，并作為政績考核的重要依據。二是把村級文化建設作為重點工程項目列入黨委政府的中心工作，把彈性任務變成硬性指標；三是把村級文化建設納入各級黨政部門的年度工作目標考核。進一步強化黨政一把手對文化工作的責任心，使命感，確保村級文化建設落到實處。

（二）注重文化隊伍建設，培養人才，努力提高文化工作者素質

村級文化隊伍是開展農村文化活動的主力軍，是帶動整個農村文化蓬勃發展的排頭兵。其素質的高低直接影響到文化建設的最終成效。但目前村級基層文化干部、文藝骨干偏少，文化工作者素質偏低，缺乏專業知識是普遍存在的一個問題，因此，必須加大引進力度，把一些有才能，懂業務，具有較強工作能力和協調能力的人引進來，在各鄉鎮的領導班子中要配備分管文化工作的領導干部，文化管理隊伍的組建中配備具有較高文化素質的工作人員。對文化工作人員的選拔要做到“廣納深挖、唯才是用”，可聘請具有多年豐富經驗的文化戰線老干部，也可聘請文化程度較高的青年教師以及相應藝術院校專業的大、中專生充實到村級文化隊伍，鼓勵優秀人才為發展村級文化提供優惠政策待遇。同時，要充分利用，發揮，調動本土人才，要為農村人才的脫穎而出創造條件，通過發現、培養，促進人才成長。

（三）加大資金投入，引導農村經濟發展，構建完善的村級文化服務保障體系

巧婦難為無米之炊，沒有資金作保障，發展村級文化事業就成了一句空洞的口號，政府部門在抓村文化建設上要如同狠抓經濟建設一樣發展村級文化，建立健全城鄉一體化發展模式，平衡城鄉資金投入，向農村適當傾斜。盡快改變農村文化站、文化室等基本設施，建立起老年活動室、農家書屋等文化娛樂場所，為群眾提供核心公共服務產品，為農村文化改革，發展創造良好的政治環境，輿論環境，投資環境和社會環境。同時，還要在村級文化工作中引入競爭機制，提高政府有限資金的實際效益，堅決杜絕文化建設專項資金用于其它建設。

三、加強村級文化建設要點

村級文化建設要實現快速健康發展，離不開三大體系建設。

一是構建農村經濟、文化體系建設，實現兩大體系聯姻共贏；

農村經濟的發展直接關系到文化體系的構建，同樣，農村文化建設又影響著整個社會經濟的發展。發展農村經濟要結合當地的實際情況，來發展自己的特色產業，打造鄉土品牌。如浙江省蘭溪市，近幾年充分利用楊梅節、蘭花節、枇杷節等各類文化宣傳活動，吸引了大批的旅行團、游客，這對于當地經濟發展發揮著推波助瀾的作用。

二是構建村級文化工作者網絡體系；

村級文化工作者只有作為一個群體，形成一個組織，工作上才會有活力，才會實現資源共享和人才交流，文化發展才會不斷創新。構建村級文化工作者的網絡體系，應該在這幾個方面下功夫。一是村級文化骨干隊伍建設，這支隊伍是農村文化建設的主力軍，相關業務指導部門要有培訓計劃，如腰鼓、秧歌、健身操，包括最近火熱的廣場舞。只有抓住了這支隊伍，農村文化就會熱火朝天。二是文化員隊伍建設，目前，每個村還沒有配備專職文化員，這對于發展農村文化是極為不利的。雖然有的縣、市以農村文化特派員的形式作為嘗試，也得了很多成果和經驗，但要有相應的機制作為保障，只有這樣才能在村文化建設中生根發芽。

三是構建農村文化多元化服務體系；

政府作為公共文化服務的保障者，在政策、經費上應發揮主導服務作用，這也與建立服務型政府的要求、為人民服務的宗旨相一致的。在政策上，政府部門要向農村傾斜，專項經費專項使用，加大投入力度，實現村村有文化活動室、有體育健身場。

國辦文化單位要經常性提供公益服務；如文化館、圖書館、文化站等公益文化服務機構要拓展服務領域，可組織文化流動舞臺車，主動送書、送文藝節目下鄉，開展動態的文化服務，創新文化活動的內容和形式，把“送文化、種文化”作為長期的一項日常工作來落實。

農村村級文化建設任重道遠，只要我們深刻領會認真貫徹黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，想方設法解決村級經濟文化中存在的問題，構建多元化農村文化服務體系，社會主義新農村文化建設一定會百花爭放，碩果滿園。