檔案管理范式的轉型與社會變遷

李剛

摘 要：范式理論因其對推動管理轉型和管理革命具有十分重要的意義，而被廣泛運用。本文主要對范式理論的內涵、范式理論在相關領域的發展狀況、檔案管理范式及其變遷、范式理論內化到檔案管理領域的時代意義以及今后的研究目標等問題進行了初步探討。

關鍵詞：范式；檔案管理；

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

范式理論因其對推動管理轉型和管理革命具有十分重要的意義而被廣泛運用于各個領域，尤其在管理領域更為突出。但對于范式、管理范式、范式理論對檔案管理的重要意義等的探討，目前在檔案學界尚屬罕見。本文就這幾個問題予以簡單介紹，以期加深檔案工作者對范式理論的理解，推動該理論在檔案管理中的完善與轉型。

一、當前檔案管理范式的發展和轉變

檔案管理工作具有強烈的時代特征，不同的歷史時代決定著檔案管理的內容和方式?？v觀我國檔案管理發展的歷史，先后經歷了檔案史料管理、檔案實體管理、檔案信息管理和檔案知識管理四種管理范式。

目前，傳統的手工操作方式正在向自動化方式轉變，多種現代信息技術尤其是計算機技術應用到檔案管理工作之中，伴隨而生的大量電子文件逐步成為檔案信息的主要傳播形態，信息技術轉化成為提升檔案管理效率最直接的要素；以網絡為基礎的檔案信息平臺初步建立，數字檔案館成為信息管理新的組織單位和功能單元。檔案信息管理打破了原有的全宗、年代、機構和專題、專案等界限，追求更大范圍信息的收集、儲存和輸出，信息資源共享將成為現實。而我國的檔案管理正處于由檔案實體管理向檔案信息管理、知識管理的過渡階段，檔案管理的理念、模式、方法還沒有重大突破，這就要求檔案工作者對此要有清醒認識，調整自己的思維定勢和價值取向，在原有的基礎上作進一步深入研究，以全面推進和實現從傳統的檔案史料管理范式、實體管理范式向信息管理范式、知識管理范式的轉變。而對此產生直接影響的關鍵因素之一的，是檔案工作者的素養，尤其是信息素養。

二、構建基于“社會本位”維度下的檔案管理新模式

在全球化、信息化的時代，為推進我國的改革，也為實現國人千年期盼之“中國夢”，政治、經濟、社會等層面的改革在深入推動，內在需要檔案管理這一社會管理活動必須變革，構建起以服務為理念、以公眾為導向、以公共利益為目標的檔案管理新范式，實現改革管理范式由“政府本位”向“社會本位”轉變，以實現其服務公共利益的本質目標。

（一）公共利益――檔案管理價值取向的回歸。公共管理的目標是實現社會公共利益，究其緣由，在于公共權力作為一種從屬性權力，其本質來源是社會公眾，假使其價值取向未能落腳于社會公眾，其合法性必然遭受質疑。傳統“行政本位”檔案管理范式無疑就是忽視公共需求、公共利益的典型表現，為社會公眾所質疑其公共性，與檔案信息資源作為一種公共性資源是明顯不符合的?！吧鐣疚弧睓n案管理范式的構建，最大程度地將“公共利益”考慮進來，始終立足于“公共利益”的實現作為其檔案管理工作的基本出發點和落腳點，滿足公眾對于檔案管理資源利用的基本需要，實現檔案資源的社會層面而非政府層面的共享，檔案管理的最終價值取向則是通過“檔案”來重構“社會記憶”和傳承“社會文明”。因此，“社會本位”檔案管理范式強調開放性、共享性、免費性，唯有如此，才能彰顯檔案管理的價值取向回歸。

（二）服務公眾――檔案管理理念的本質?，F代公共管理的核心意涵是以人為本、服務本位，以滿足公眾基本需要為出發點，以企業管理模式來重塑政府形象，引入競爭機制，讓公眾獲得更優質的公共服務，以提升政府的公信力和服務力。檔案管理作為一種社會公共管理的模式，必須將其管理理念定位于服務公眾的基礎上，并以此作為工作評價的標準。社會環境的發展變化，傳統管制型的行政管理模式已然失去競爭力，更弱化政府的公眾權威，由此凸顯檔案管理“行政本位”的“肌無力”。“社會本位”檔案管理新范式的引入，要求檔案部門確立服務宗旨、樹立服務意識、拓寬服務領域、豐富服務方式、改進服務水平來為公眾提供有效的、方便的、高質量的檔案利用服務。這一轉變，對于改善檔案部門工作作風以及優化服務公眾的形式，必將產生難以料想的“正能量”。

（三）多元格局――檔案管理組織機構的呈現。現代社會是一個多元共存的社會結構，公眾的需求也開始彰顯多元化趨勢，原本政府“一元獨大”的格局將被打破，從而形式包括政府在內的扁平式社會多元結構，以實現公眾基本權益。在此過程中，檔案部門必須深化改革，秉承“政事分開、局館分立”的原則，從行政機構中分離，成為保存與傳播社會文化財富的獨立性機構。此外，為了更好地實現檔案管理、利用、開發，必須打破檔案僅由檔案館獨家“經營”的態勢，建構起檔案管理部門為主，民間組織、私人組織以及公眾協同參與的“立體共管”之多元管理格局，為更好地實現服務公眾的目標奠定根基，以實現類型廣泛、覆蓋面廣、活力盡顯的現代檔案工作網絡和機制。

三、社會的變遷對檔案管理的影響

隨著社會的發展與進步，檔案管理活動將日趨復雜化和多樣化，管理主體必須對自身管理價值取向和管理理念有一種清楚、完整的、合乎理性的認識，才能目標明確地組織自己的管理實踐。并在充分掌握20世紀60年代以來國內外管理范式理論研究與實踐效果的基礎上，結合我國轉型期社會主客觀環境與檔案管理領域內部的變化，充分運用管理學、組織行為學、檔案學等相關學科領域的知識，圍繞研究的主要內容，從管理的價值取向、管理思維、管理機構、管理方式與手段、管理效果等多方面展開深入的分析和探討，以期取得一定突破。在此基礎上，全面推進和實現從傳統的史料管理、檔案實體管理范式向信息資源管理、知識管理范式的轉變，根據檔案管理和服務的社會化、市場化、大眾化和信息化走向，在充分發揮檔案信息的資源優勢、知識優勢、文化優勢的基礎上，廣泛滿足政府，組織的管理乃至個人休閑對檔案信息的需求，達到“效率”、“公平”、“服務”三者的有效統一。這既是檔案界一項具有理論和實踐意義的重要課題，也是檔案信息化建設的一項重要內容。

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