淺談新時期信訪穩定工作

李巖

摘 要：當前，全國煤炭行業遭遇了十年來最為困難的時期，有80%的煤炭企業處于虧損狀態，不少企業出現了工資緩發、遲發和降薪狀態。在這種情況下，一些不穩定因素與矛盾不同程度有所暴露和顯現，有的較為突出，容易造成矛盾激化，因此，在“新常態”下，做好企業信訪穩定工作顯得更加重要。

關鍵詞：信訪；穩定；

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

一、新時期引發信訪問題的主要原因

從企業內部分析，一是企業改革發展過程中，少數職工因自身利益被觸及，引發了不穩定因素。二是職工群眾認識上存在誤區。出發點始終站在個人立場上，企業改制過程中出現的身份置換、分流、轉崗和經濟效益不相統一等問題，使自己應該享受的各種待遇受到影響，進行攀比，產生不穩定因素。三是在政策執行過程中存在一定的漏洞和偏差，引發了不穩定因素。四是上訪職工“信訪”不信法的觀念較為普遍，有了問題只是一味地上訪，不能夠依法解決問題，保護自身利益。五是信“上”不信“下”的勢頭有所攀升。到上級機關上訪、鬧訪、或者纏訪，由上級機關給下級施加壓力解決訴求。六是信“多”不信“少”、信“鬧”不信“理”的信訪事項依然存在。不論什么事，總要多找幾個部門和領導反映。不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。等等，都構成對引發上訪的壓力，影響社會和企業穩定，必須引起高度重視，認真應對，確保社會和企業穩定大局。

二、做好新形勢下信訪穩定工作的基本對策

（一）加強以領導責任制為主體的機制建設，為信訪穩定工作提供堅強組織保證。黨政主要負責人要切實擔負起第一責任人的職責，分管領導直接負責、其他領導實行“一崗雙責”，重心下移，重點前移，變上訪為下訪，明確責任，加強領導，把責任落實到位。對發生的群體性事件，主要領導要靠前指揮，不激化矛盾，及時妥善處置防止事態擴大。對責任不落實、造成較大影響的，要嚴肅追究責任。

（二）加強組織協調，構建大信訪工作格局。信訪工作交叉性、綜合性比較強，一個問題往往涉及若干部門。應找準定位、理順關系，分解處理信訪事件的任務，提高辦事效率。

（三）從源頭做好信訪穩定工作，切實抓好不穩定因素的排查。堅持經常性地排查矛盾，及時化解不穩定因素是做好信訪穩定工作最有效的方法。一是對排查出的信訪隱患和不穩定因素，實行領導包干、責任、處理時限“三落實”。二是基層是信訪穩定的源頭，也是解決問題的關鍵。我們要發揚優良傳統，使思想工作入門入戶進社區、進家庭，與地方政府、街道、社區建立聯防共建平臺，擴大信訪信息交流，實現企地共建信訪聯運機制，特別要做好協解人員、困難家庭的思想工作，及時化解不穩定因素。三是改革方案出臺前必須進行風險性評估，對涉及職工利益的問題，要保證職工對改革發展的知情權、參與權和監督權，堅持企業目標和實現職工利益的一致性，把職工群眾的積極性引導好、保護好、發揮好。

（四）強化信訪信息工作，妥善處置信訪事件。信息是有效開展工作的基礎，報送信訪信息必須及時、準確，同時對各級領導實行首問責任制，保證信訪穩定工作順利高效開展。在排查中發現問題應立即匯報，針對苗頭性的問題要提出相應對策和建議。企業應組成應急處置領導小組，制定預案，盡可能地減少集體、群體上訪事件的發生。

在新的改革發展形勢下，信訪部門和工作者責任重大，任務艱巨而光榮，因此，我們必須堅持“信訪工作無小事”的工作原則，把“職工群眾利益高于一切”的理念，貫穿于信訪工作的實踐之中，愛崗敬業，勤奮工作，為構建更加幸福美好的新棗礦做出信訪工作者應盡的責任，為棗礦集團轉型升級、可持續發展，提供堅強的穩定保證。