淺談國有煤礦企業如何做好治安保衛工作

張峰

摘 要：做好國有煤礦企業安全保衛工作是事關國計民生和社會生產力發展的頭等大事，是構建和諧社會、和諧企業，不可分割的重要組成部分。面對國有煤炭企業發展新常態、新形勢、新任務，如何加強企業安全保衛工作已成為當前重大課題，建立新形勢下企業所需的安全保衛體系，是十分緊迫而又現實的問題，也是繼續深化國企改革，加快轉型發展的重要保障。

關鍵詞：煤礦企業；安保工作；

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

一、新形勢下加強國有煤礦企業安全保衛工作的必要性和緊迫性

（一）國有煤礦企業不穩定因素日趨增多。當前嚴峻的煤炭市場形勢，煤炭價格持續下跌，個別企業在困難面前，眼界打不開，思維不開闊，市場駕馭能力不足等原因，難逃虧損的厄運，甚至面臨破產的險境。困難職工、工傷、勞資關系糾紛必然隨之增多，特別是一些崗位因工資失衡分配不均，一些機構因兼并重組需要職工分流，導致一系列不和諧、不穩定的因素，甚至群體性鬧事事件，這些都給國有煤礦企業安全保衛工作敲響警鐘。

（二）國有煤礦企業有自身的特點，占地面積廣，勞動力密集，且多出處于市縣郊區、農村居住地，跨地區從業人員較多，人口流動性強，常出現安全隱患。這些地方往往是治安管理和監控的薄弱環節，甚至出現治安監控的盲點，偷盜案件時有發生，對國有企業的安全保衛工作，提出了巨大挑戰。

（三）安全隱患和安全保衛工作的嚴峻形勢認識不到位，思想不夠重視，安全設施及安全保衛人員的配備不足，超前防御的能力不足，出現防御漏洞，給不法分子以可趁之機。一些重要部位如若受到侵害，往往給企業造成重大的損失，嚴重影響了企業正常經營生產活動，得不償失。

（四）人員的素質和主觀能動性對工作的開展影響非常大。觀念不能與時俱進，認識膚淺，人員招納的素質參差不齊，培養還是停留在看看門、看看來往的車輛等工作上。個別人員作風意志不堅強、法律觀念淡薄，易出現中飽私囊，內外勾結，營私舞弊，甚至成為企業內部的“大蛀蟲”；易出現處置職工群眾滋事鬧事上，原則性不是很強，導致矛盾升級，這種毒瘤要及時根除，做到常抓思想工作不放松，安全穩定警鐘長鳴。

二、新形勢下加強國有煤礦企業安全保衛工作的具體舉措

要以黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“依法治國”戰略，積極構建和諧社會，和諧企業。大力普及企業員工安全教育，常住不懈，預防為主，防治結合的方針，創新國有煤礦企業安全保衛管理，形成立體式防治體系。

（一）加強黨建工作，完善內部管理體系。煤礦黨建工作能否在治安穩定發揮作用，關鍵在于黨組織能否參與指導治安保衛工作實踐，關鍵在于以科學發展觀為指導，堅持“依法治企”重要思想貫徹執行。因此在煤礦安全保衛重大事務上，必須堅持黨的領導，努力發揮政治核心作用。通過開展一系列活動，把安全保衛工作放在重要位置來抓，放在日常工作重點來抓。利用職工集中學習、脫產培訓班、巡回報告會、主題演講會等形式，提高職工安全保衛意識。通過發揮黨支部戰斗堡壘作用，教育引導廣大干部職工認清形勢，超前防范，為煤礦企業提供有力的思想和組織保證。

（二）制定與完善企業安全保衛規章制度，切實做好防患于未然。企業內部安全保衛工作的正常開展關鍵在于有相關規章制度可依，俗話說：“有規矩不成方圓”，說的也是這個道理，要根據《企業單位內部治安管理條例》，并結合企業自身實際，加快各項安全保衛規章制度的建設；充分聽取廣大員工的意見、建議，集思廣益，且要善于借鑒運用其他企業比較好的、行之有效的規章制度，典型的做法。要健全應急預案及突發事件應對措施，做到胸有成竹，得心應手，保證企業生產經營活動和生活秩序正常開展，為企業的生產經營活動保駕護航。隨著煤炭企業轉型發展的推進與深化，保利潤與抓轉調、保發展與惠民生等諸多矛盾相互交織，一些更棘手，難以調和的矛盾不斷顯現，因此，安全保衛人員要不定期、不定時、不定點，深入基層單位、車間、班組，通過座談交流、個別談話、排查摸底、調查論證等方式，確定不穩定因素的來源，區別對待，一事一策，制定有針對性的措施，爭取從源頭上解決問題，消滅隱患，治安隱患不留死角。

（三）切實提高安全保人員的素質，加強各項法律法規、規章制度的學習。一是要加強安全保衛人員的選撥工作。首先從道德品質素質入手，對于擁有高尚品德素質、正確的人生觀、價值觀、世界觀以及崇高的愛崗敬業精神的職工，要破格提拔，優先錄用，只有這樣的人才能樹立起為廣大企業員工安全保駕護航的大局意識。其次要建立安全保衛優秀人才儲備機制，這樣才能保證整個企業安全保衛體系的人才輩出，不易出現階段性保衛人員短失期，多管齊下，安全保衛工作才能嚴密穩妥。另一方面切實加強安全保衛人員專業知識和技能素養，熟練掌握各項規章制度，法律法規，真正做到依照法律法規制度辦事，結合企業實際，開展保衛工作。再次，大力規范安全保衛人員的言行、工作方式方法，特別是在職工群眾纏訪鬧事上，正確把握出警時機，慎用警力不是不用警力，不要讓職工群眾誤以為是“鎮壓”，是“幫兇”，導致矛盾激化，誘發暴力行為，做到規范化，理性化，樹立良好的民警形象。引入競爭機制，根據企業自身發展的要求，從精干高效的原則出發，開展單位推薦、逐級聘用、民主測評、自薦等有效方式，聘用優秀保衛人才，真正體現任人唯賢，唯才是舉的用人機制，從而提高安全保衛隊伍的人員素質。