淺析非戰爭時期鐵路民兵的作用

趙春新

摘 要：近年來，非戰爭軍事行動已經成為鐵路軍隊管理者和學者的熱門話題，當今時代，海嘯、颶風、地震、恐怖主義等非傳統安全威脅凸顯，給人類帶來了巨大災難和損失，影響著國家和地區的安全與穩定，迫使軍隊職能不斷向新的方向延伸和拓展。世界各國普遍意識到，軍隊作為國家安全極為重要的戰略資源，利用其力量實施非戰爭軍事行動，既是國家戰略的需要，也有利于軍隊在和平時期提升安全價值、彰顯軍隊的特殊地位和作用。因此，遂行非戰爭軍事行動日益成為國家軍事力量運用的重要方式和常態化課題。

關鍵詞：鐵路民兵；和平時期；非戰爭軍事行動；

中圖分類號：U292 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

2008年，鐵路民兵連續進行抗擊南方冰雪災害、汶川大地震救援、支援奧運安保等多項非戰爭軍事行動，顯示出非戰爭軍事行動日益成為國家軍事力量運用的重要方式，成為中國人民解放軍履行職責、完成使命的有機組成部分，對實現黨的十七大報告提出的“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”，起到了重要而特殊的作用。本文試對非戰爭軍事行動作如下分析和探討。

一、我單位反恐防暴民兵巡邏隊組建經驗

（一）在人員選拔方面突出一個“細”字。一是對車站現有基干民兵、復轉軍人進行梳理，確定符合條件人員的大范圍，同時組織專人對符合條件人員逐一查找檔案，重點對復轉軍人、基干民兵中有參軍經歷人員的軍種以及在部隊期間的表現進行了解。二是逐個車間進行走訪，與車間干部進行交流，對符合條件人員在車間的現實表現進行了解。三是組織符合條件人員進行面試，通過面試進一步對人員進行了解，同時對身體素質現狀進行考核，確保符合常態安保巡邏要求。

（二）在培訓教育上突出一個“實”字。

本著實用的原則對符合條件人員進行培訓教育。一是強化思想教育，向符合條件人員講明目前國內反恐防暴的安全形勢，講清參加此次常態化安保巡邏的重要意義。二是強化應急處置培訓，通過教學片、具體案例等形式，向參加安保巡邏人員講解簡單的應急處置方法。三是強化防護技能培訓，從參加安保巡邏人員當中選出曾在服役期間學習過防身格斗的人員，向其它人員傳授簡單的防身方法。

（三）在突發事件處理上突出一個“妥”字。

一是在處理突發事件過程中，車站民兵始終保持態度平和，無論滋事人員態度如何惡劣、如何對車站民兵進行謾罵，車站民兵均沒有采取過激行為，有效進行處置，避免事態的進一步惡化。二是對于突發事件，能夠及時處置處理的，均在第一時間進行處置處理，對于不能當時解決的，均在穩控住現場的情況下，聯系公安等有關部門進行處置。三是在可能危及其它旅客生命財產安全的搶奪公安警槍的事件處理中，車站民兵與公安、北京站工作人員在第一時間冒著生命危險將搶奪警槍人員制服，避免了一起惡性事件的發生。

二、針對“7.25”搶槍事件的深入思考

（一）事件推演

根據當時的情況來看，是由于犯罪嫌疑人與其他人因候車室座位發生糾紛導致最終情緒失控搶奪現場民警左輪式警用配槍，此槍械結構簡單缺少復雜的保險機構，扣動扳機即可激發，劇烈震動、摩擦、搶奪等也有可能造成走火的危險，在“7.25”搶槍事件中如槍械被激發后果將不堪設想。

若槍械被激發直接或流彈、跳彈間接擊中現場人員，現場會產生個體或群體傷亡情況，在候車大廳這樣的人員密集場所引起恐慌、混亂，大量旅客在相對狹小的空間內會造成踩踏、沖撞等情況，造成更多的人員傷亡及財產損失，同時犯罪嫌疑人可能會趁亂逃脫。

若犯罪嫌疑人并非激情臨時犯罪，而是有組織有目的地恐怖襲擊，以兩人吸引警察的注意力，其他犯罪分子搶奪槍支后迅速射擊，制造現場混亂后迅速逃離現場，同時另外的同伙可用手機拍攝全過程，第一時間上傳至互聯網等媒體，制造轟動效應，對黨和國家造成負面影響。

若沒有民兵在現場，單憑警察一人控制犯罪嫌疑人困難較大，犯罪分子有可能擴大犯罪后果，或趁亂逃脫。因此總公司領導、路局領導班子做出的組建反恐防暴民兵巡邏隊的決定是高瞻遠矚的，具有前瞻性、預見性、正確性的。

三、交通戰備工作的重要性與必要性

用于搶險救災 “512”汶川地震和雅安地震的救災物資搶運，如北京時間2013年4月20日8時2分在四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震后，4月21日凌晨，我站接到路局命令，在大紅門站裝運北京市支援四川雅安地震災區衛生救援車輛，隨即組織民兵專業運輸分隊組織集結車輛，連夜調集18輛專用平板貨車，早晨5點到達大紅門站貨場斜面站臺，這時等候在這里的民兵裝卸分隊隨即開始了裝車工作，10時30分完成了全部裝卸作業，并對隨車押運人員進行了鐵路安全知識的培訓，13時33分該列車從北京開出確保救災專列以最快速度開赴災區。

這些事例有效的說明了，我們的交通戰備工作的重要性與必要性，以及我們民兵在交通戰備工作的重要作用。

四、加強鐵路交通戰備工作的重要性

鐵路交通戰備是國防交通戰備的重要組成部分，是國防建設中的一項重要內容，在國防建設上處于十分重要的戰備地位。在過去的革命戰爭年代和今天的經濟建設中，鐵路交通都發揮著促進戰爭勝負和經濟發展的先導作用。鐵路交通戰備，是黨和政府一直都十分重視和關心的大事，鐵路部門也把鐵路交通戰備工作提到了重要的議事日程。當今，如何加強鐵路交通戰備工作，以便更好的鞏固國防，是擺在我們面前乃至今后一個時期的重要課題。

在和平年代，要大力加強部隊的戰斗力，增強單兵的個人軍事綜合素質。首先要加強基本技能訓練；其次要加強聯合行動訓練。大規模的非戰爭軍事行動屬于國家行為，其聯合性特征突出，參與行動的既有軍事力量又有非軍事力量，軍隊除了自身協同外，還必須積極與地方政府和部門進行協調，重大行動需要與地方相關機構密切協作，形成有效處置危機的合力；此外，還需加強背景政策訓練。非戰爭軍事行動涉及面廣，情況復雜，行動部隊要廣泛地與當地民眾接觸，爭取當地民眾的配合與支持。

參考文獻：

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[2]孟永勇；淺談加強民兵非戰爭軍事行動能力建設[J]；國防；2009年11期

[3]馬進；基層指揮員在非戰爭軍事行動中應對媒體方略[J]；政工學刊；2009年11期