科技創新引領營口市非公有制企業加快發展

修芳菲

摘要：十八大報告提出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。改革開放以來，非公有制企業在提高自主創新能力、推動經濟發展方面發揮了重要作用。文章根據營口市非公有制企業科技創新能力的現狀，分析了營口市非公有制企業科技創新存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：科技創新；營口市；非公有制企業；加快發展

非公有制經濟作為經濟發展最具活力的增長極，已經成為國民經濟的重要組成部分。營口市非公有制企業堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，加強區域科技創新，推動產業優化升級，努力實現科技跨越式發展。

一、營口市非公有制企業科技創新現狀

2013年營口市高新技術產品增加值實現320億元，同比增長27.2%，占全市規模以上工業增加值比重達30%，總量居全省第4位；有效發明專利擁有量完成275件，同比增長18%；全市有6個項目獲省科技進步獎。截至2013年年底，全市創新性非公有制企業戶數已達120戶，銷售收入從1億到10億人民幣不等，專利數量達到1076項，研發人員7000人，研發投入10.9億元，研發項目534項，國際知名品牌66個，馳名商標49個，新產品銷售收入115.6億元，國家重點新產品證書43個，省部級新產品鑒定證書74個，非公有制企業自主創新取得了積極成效。

（一）圍繞增量調結構，科技支撐能力顯著提高

重點引導支持骨干企業建立省級產學研合作示范基地，推進企業與科研院所和大專院校建立合作關系，積極篩選、扶植、培育科研實力強、發展潛力大、成長性好的企業申報高新技術企業。以國家重大科技專項為牽動，2013年共爭取國家、省科技計劃項目56項，資金8111萬元，為全市高新技術產業發展提供了有力的科技資金保障。

（二）圍繞科技惠民，民生科技水平全面提升

2013年引進糧食、蔬菜、水果、水產等新品種92個，引進推廣新技術31項，新品種、覆蓋率99%以上。全年新成立合作社22家，新建設農業科技示范基地10個，蓋州市九寨匯利源果品蔬菜專業合作社獲批為“沈陽農業大學教學科研基地”，新建設科技龍頭企業10個。

（三）圍繞創新促升級，科技創新體系日臻完善

深入推進產學研合作，完成建立企校長期合作10項，引進國內外重大科技成果9項。2013年累計推薦申報國家、省科技計劃116項， 院地院企合作取得了新成效。

（四）圍繞實施知識產權戰略，自主創新能力顯著增強

為促進企業自主創新，對技術含量高、經濟社會效益顯著的重大專利實施項目重點補助。2013年全年共對329項專利進行資助，累計金額27.4萬元。加速專利成果產業化，實現利潤2.32億元，新增就業525人，將極大地推動專利成果向現實生產力轉化。

（五）圍繞落實科技創新政策，社會創新創造活力凸顯

為有力推動科技創新政策的落實，市委、市政府下發了《關于加快推進科技創新的若干意見》，充分調動了科技人員的積極性和創造性，促進了非公有制企業的科技進步和經濟發展。

二、營口市非公有制企業科技創新存在的問題

營口市非公有制企業科技創新工作雖然取得一定的成績，但與先進地區比較，與經濟快速發展的要求相比較，還存在差距和不足。

（一）缺乏研發機構

企業是自主創新的主體，企業研發機構是企業技術創新的關鍵，加強企業研發機構建設已成為當前技術創新的重要任務。由于企業實力不強，整體技術裝備水平也較低，企業技術創新投入不足，自主研發機構難以建立。目前，營口市非公有制企業擁有自主研發機構33個，占全市非公有制企業的35%。

（二）缺乏資金投入

在企業自主創新活動中，研究開發活動處于最基本的核心地位，營口市非公有制企業研發經費一般占銷售收入的2%～3%，而且融資難已經成為制約他們發展的嚴重問題。由于營口市的非公有制企業以中小企業為主，這些企業自我積累能力弱、規模小，金融機構不愿意給中小企業提供貸款，使得企業技術創新很難得到銀行的支持。

（三）缺乏人力支撐

很多企業由于資金、技術、經濟條件等的限制對高層次人才沒有吸引力，尤其創新型人才嚴重缺乏，特別是新興發展的領域創新人才稀缺尤為突出。目前，企業職工整體素質偏低、技術基礎薄弱、專業人才匱乏是導致營口市許多非公有制企業不能開展自主創新的根本問題。

（四）缺乏成果轉化

科技成果轉化是一個復雜的過程，有些科技成果立項“起點”就偏離了市場，有些科技成果轉化的機制不健全、不完善，有些科技成果轉化的信息嚴重不對稱，有些科技成果轉化的支撐體系還不完善，缺乏政策、環境和各方面的有效支撐。

（五）缺乏資源支持

要保證科技體系的有效運行，就需要在創新行為主體之間建立相應的組織協調機制，以保證行為主體創新目標的一致性，確保科技創新人才、技術、信息、資金等資源能量的最大釋放。但是，科技研究、開發和生產脫節的現象在營口市仍然比較嚴重，開放、互動、競爭、協作的機制尚未形成，因此制約了營口市科技創新的步伐。

（六）缺乏先進技術

自主創新與開發能力不強，具有自主知識產權的技術很少，與國內先進技術研發機構聯系不夠緊密，掌握的有關先進技術的成果、信息少，可供產業化的技術資源更少，這成為營口市創新能力不強的主要因素。

三、提升營口市非公有制企業科技創新能力的對策

非公有制企業作為現代經濟發展不可缺少的部分逐漸成為公有制經濟的重要補充，它的科技創新能力直接決定非公有制經濟未來的發展趨勢。

（一）提高科技創新意識

企業是科技創新的主體，促進企業建立良好的科技創新機制，加強以企業研發中心為主要形式的研發機構建設，引導企業主要依靠自身力量在自主創新上有所突破，促進“技術企業化、企業技術化”。

（二）優化科技創新環境

充分發揮中科院沈陽國家技術轉移中心營口中心的優勢，開展“技術轉化進園區”活動，積極為企業搭建院企合作平臺。大力實施工業企業科技特派員專項行動計劃，指導企業與大專院校、科研院建立長期、穩定的合作機制，加速科技成果轉化；搭建科技成果轉化平臺，建立起科研機構與生產企業之間的有效聯接機制。在項目選擇方面，以市場需求為導向，尤其要適合營口率先崛起的建設要求，使研究成果更快的進入轉化環節，最終變為現實生產力；深入開展科技與金融試點工作，解決非公有制企業在發展過程中資金短缺的瓶頸問題，重點支持高新區、特色產業基地中處于快速成長期的科技型非公有制中小微企業，尤其是高新技術企業和市高科技企業，著重選擇擁有自主知識產權、較高的技術水平、較好的市場前景和經濟社會效益的科技項目。

（三）完善科技投入機制

加大政府科技投入力度，加快建立和完善穩定增長的科技投入機制，大力實施各級各類科技計劃項目，加強與國家和省有關部門的對接溝通，爭取上級科技資金支持。積極引導企業和全社會增加科技投入，確保營口市全社會研究開發經費占國內生產總值的比例逐年提高，到2015年達到2%。

（四）實施知識產權戰略

全面貫徹實施國家和省知識產權戰略綱要，提高專利申請的數量和質量，確保“十二五”期間營口市專利申請量和授權量年均增長10%，發明專利申請量占專利申請總量的25%。

（五）加強科技人才培養

以產業和項目為依托，吸納科技創新領軍人才來營口創業。借助舉辦“海外學子創業周"活動，建立海外學子來營創業的長效機制。依托科技項目、重點學科和科研基地，加強對科技領軍人才、新興產業發展緊缺人才和高技能人才的培養。建立科學的人才評價標準，制定獎勵措施，使人才貢獻與待遇掛鉤。

（六）開展科技交流合作

積極開展國際科技交流與合作，鼓勵國外企業和個人來營口投資設立研發機構或合資合作建立高新技術企業，鼓勵營口市企業在國外設立研發機構、建立科技園、技術入股、并購科技型企業。加大對營口市急需關鍵技術和重大裝備的引進和再創新，支持企業、科研機構組織參與國際和區域性科技合作計劃，提高國際合作與交流能力。

參考文獻：

[1]李小穩，黃燦燦.福建省科技創新現狀及對策分析[J].科技創業月刊，2011（03）.

[2]凌芳.越城區：提升科技創新能力 促進轉型升級發展[J].今日科技，2011（07）.

（作者單位：中共營口市委黨校）