基于版權的角度談數字出版法律制度的完善

[摘要]本文將數字版權作為研究對象，以版權交易作為切入點，分析了目前數字版權交易制度存在的法律問題。在完善數字出版法律制度方面，對數字版權交易中最重要的基本法律制度和數字版權轉讓制度進行詳細論述，提出了一系列創新思路和解決方案，以期能夠促進我國數字出版行業的可持續發展。

[關鍵詞]版權交易;數字版權;法律制度

[作者單位] 常馨予，遼寧黨刊集團。

2015年4月，首屆國際數字版權會議于都柏林舉行，與會人員囊括了國際出版界和法律界的眾多專家，我國專家學者也積極地參與到此次會議當中，可見，我國對數字版權重要性的認知已逐漸與國際接軌。數字出版指的是將數字內容實施出版的整體活動，融合了現代信息技術與數字內容，可以方便快捷地滿足人們對內容閱讀和瀏覽的需求，同時對傳統出版行業的出版制度和版權制度造成了一定沖擊。

一、數字版權交易制度存在的法律問題

1.數字版權法律滯后

2014年底，隨著“射手網”和“人人影視”兩家有著一定影響力的字幕網站被關閉，讓我們意識到正版消費的大環境在改變。而隨著資本在版權企業間的流動，數字版權似乎迎來了發展的春天，這一點在國家版權局對《著作權法》的進一步修訂上可以看出端倪。但是，相比鄰國日本在2014年5月參議院通過的《著作權法修正案》中對數字版權保護的加強舉措來看，我國沒有在立法層面明確形成數字作品之前的信息網絡傳播權保護問題。如數字出版企業會對在《信息網絡傳播保護條例》實施前的數字作品、未明確傳播權的數字作品采取一對一授權的方式來實現數字出版內容的合法化。但是，由于在《信息網絡傳播保護條例》實施前的數字內容資源量十分豐富，僅僅依靠一對一的數字內容授權難以實現合法化，而且會耗費大量的資金成本。如何有效解決過量數字內容資源的授權問題，是目前數字出版內容管理中的重點問題。

2.數字出版授權模式單一

在法律層面，按照不同的授權方式，授權許可可劃分為三種模式：一是直接授權方式，由數字內容的著作權人將出版權利直接授權給數字出版企業;二是間接授權方式，由數字內容的著作權人委托第三方機構向數字出版企業授權數字作品的使用權利;三是默認許可授權方式，指的是數字出版企業沒有經過著作權人的直接授權而對外發布出版數字內容的稿酬公告，明確數字內容的著作權人可以向出版企業要求支付稿酬。目前，越來越多的數字出版企業采用默認許可授權的方式來降低版權糾紛的風險。但由于部分數字版權授權模式制度本身存在缺陷，導致多種數字版權授權模式并行也難以突破數字出版版權授權的法律瓶頸問題。以2011年我國著名作家賈平凹先生歷時4年耕耘而成的長篇小說《古爐》的版權糾紛而言，網易云閱讀與賈平凹先生所簽的《作品數字化版權獨家使用協議》在文件的真實性上并不存在疑問，但就當前的數字版權與傳統版權的邊界厘清方面，并無切實可行的模式為傳統作家作品的數字版權交易提供更為有效的幫助。

3.傳統著作權集體管理制度落后

首先，我國傳統著作權集體管理組織的職能已經不能適應現行數字出版環境下多種數字內容復合的需求。我國著作權集體管理組織主要是按照管理內容的類型而創建，傳統著作權集體管理組織的分類管理不能適應現代信息技術環境下數字出版的內容復合需求。

其次，數字出版經常涉及多個數字內容作品，這已經超越了傳統著作權集體管理的權利范圍。例如百度糯米網作為國內比較成功的團購網，其團購業務涉及飲食、酒店、電影、旅游等折扣優惠，糯米網的專職攝影師每天會上傳30000多張圖片和一定數量的音頻、視頻，而這些圖片、音頻和視頻又無法全部及時地進行著作權登記，所以，百度糯米網也遇到數字版權保護的難題。

再次，由于傳統的著作權集體管理制度創建于數字出版行業發展的初期階段，只是將著作權集體管理的權利范圍規定在已經授權的數字內容管理層面，無法發揮著作權集體管理組織的“中間人”作用，其作用與大型版權代理機構沒有太大區別。由此可見，著作權集體管理組織的權利只能來源會員授權，這非常不利于數字出版行業的健康發展。

二、完善數字版權交易制度的創新

策略構建

1.完善數字出版的基本法律制度

明確“數字出版”的含義。數字出版的本質仍然定義為出版，必須嚴格遵守國家出版法律法規制度，包括數字出版主體的資質核驗要求、數字出版內容的審查要求，以及對數字出版內容的限制規定等。數字出版內容應該是經過編輯校對的，具有一定形態的數字作品。數字出版以現代信息技術和數字傳播方式為主要特征，特別是數字出版的內容形式、制作和傳播必須以數字化作為基礎。本文將數字出版的含義定義為利用數字技術對需要出版的內容進行加工編輯，最終形成數字化內容作品，再通過數字化傳播方式出版的新型出版方式。

明確“數字出版內容”屬性。數字出版內容指的是多媒體資源，多媒體資源包括文本、圖像、音頻和視頻等元素，具有現代信息技術輔助的特征，以形成受到國家著作權法保護的數字內容作品。部分學者認為，應該將多媒體資源作為新的數字內容進行保護，這種想法在一些發達國家立法中得到了很好的實踐。因此，在我國《著作權法》修改的過程中，應該將“多媒體作品”設定為新增加的數字內容作品形式。

明確“數字出版作者”權利。在《著作權法》修改過程中，我們必須擴大數字出版作者的權利范圍。除了堅持“版式設計專有使用權”，還要積極賦予數字出版作者其他權利：一是復合數字出版權利，數字出版作者有權阻止其他人利用數字出版作品為基礎，制作出版其他格式的數字出版作品;二是數字出版作品內容再提取權利，數字出版作者有權阻止其他人利用數字出版作品中的任何素材用于其他出版行為中;三是數字出版作品反復利用權利，數字出版作者有權禁止未經授權和認可的其他人復制、傳播數字出版作品中的任何內容。

2.完善數字版權轉讓公共服務制度

第一，不斷完善數字出版市場化運營機制。國家“十二五”規劃綱要明確指出：要堅持促進國家文化產業大發展、大繁榮;堅持發展公益性文化事業，同時加強文化產業經營發展;始終將社會效益放在首位，爭取實現社會效益與經濟效益的結合統一。從宏觀層面來看，要將具有較強營利性和競爭性的數字版權公共服務項目進行市場化運營，將節約的資金成本投入到基礎性數字版權公共服務建設中。在不以營利性為目的的基礎上，大量引入多元化激勵機制，不斷提高數字出版的服務質量和內容質量，拓寬服務領域和服務渠道。從微觀層面來看，要在數字版權公共服務機構中引入市場化競爭管理理念和管理模式，同時引入董事會治理機制。董事會治理機制能夠轉變由政府部門完全主導的公共服務機構運行模式，使政府職能部門遠離煩瑣的日常工作，促進數字版權公共服務機構的市場化和專業化發展。

第二，不斷完善數字出版的信息化運作模式。在數字出版環境下，版權服務和版權交易面臨著前所未有的巨大挑戰。一方面，數字版權服務的需求發生了改變，人們對數字出版提出了海量內容和快速傳播的需求。同時，數字版權權利類型更加復雜，侵權事件頻發，網絡取證工作相當困難。數字版權公共服務機構承擔的基礎性數字內容服務將不斷延伸，各種創新型數字內容服務形態越來越多，只有充分利用信息化運作模式，才能有效抵御網絡發展對數字版權服務帶來的影響和沖擊。

3.推廣科學化的DCI服務體系

DCI即數字版權唯一標識符，該服務系統是由中國版權保護中心自主創新建設的數字版權服務體系，在目前這種情況下，該服務系統可以在很大程度上化解互聯網版權產業中的維權難題。作為我國當前唯一的基于數字版權的服務系統，DCI系統在數字版權登記上更為便捷。DCI服務體系的建設可以全流程地為版權做全方位維護。DCI體系主要是通過以下方面來保護數字版權：（1）完善版權確權程序，作者就好像使用電腦桌面的回收站一樣方便，輕松點擊其就可以對自己著作的版權獲得版權證明。（2）建立類似的支付寶平臺，通過搭建中立的、全透明的、公信力高的第三方版權費用結算平臺，充分地保證著作權或相關人員的經濟利益。（3）通過高新數字技術手段對整個過程進行全方位記錄，對雙方保留技術化的取證內容，從而輕松解決數字出版糾紛取證難的難題，讓維權更加迅速。DCI體系是互聯網版權保護第二次革命的體系化機制創新，能夠有效解決互聯網版權管理與保護的一系列難題，帶動以新媒體產業為核心的相關產業的長足發展。

綜上所述，我國目前仍沒有針對數字出版出臺相應的法律法規，也沒有對 傳統《著作權法》和出版制度進行適當修改，采用傳統的法律法規必然無法解決現代信息技術背景下數字出版的法律問題。文章在分析當前數字出版面臨的法律問題上，剖析了數字出版基本法律制度和數字版權轉讓制度涉及的法律問題，提出了一系列創新解決策略，以期促進我國數字出版領域法律法規和相關制度的不斷完善。

[1]黃先蓉，李晶晶.數字出版法律制度構建與文化安全[J]. 出版廣角，2013（13）：22-25.

[2]俞鋒，王佳佳.杭州建設國家數字出版基地的法律保障機制研究[J]. 中國出版，2013（16）：41-44.