金融反腐撕開潛藏腐敗網絡

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示，金融領域很特殊，對于國民經濟和社會穩定有很大影響;金融腐敗“水很深”，背后又結成很大、很復雜的勢力，沒有萬全之策，不能貿然出擊。

12月9日，國家人力資源和社會保障部網站發布消息：免去姚剛的中國證券監督管理委員會副主席職務。在此之前的11月13日，中央紀委監察部網站發布消息稱：“中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”

統計顯示，今年以來截至12月9日，包括姚剛在內，中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報了29名金融領域領導干部。

證監會、銀行、保險接連被查

截至目前，姚剛是證監會被查的最高級別官員。落馬之前，姚剛在證監會領導班子中排名第二，僅次于證監會主席肖鋼。

統計顯示，包括姚剛在內，中央紀委監察部網站紀律審查欄目今年已經通報了4名證監會官員落馬消息。

北京大學廉政建設研究中心主任莊德水認為，作為證券行業的監管部門，證監會這么多官員落馬，意味著反腐敗正在揭開壟斷領域潛藏的腐敗風險，撕開潛藏的腐敗網絡。“這一次，金融領域的反腐是下了重手，決心非常大，采取了徹底性的反腐措施”。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明曾表示，金融領域很特殊，對于國民經濟和社會穩定有很大影響;金融腐敗“水很深”，背后又結成很大、很復雜的勢力，沒有萬全之策，不能貿然出擊。從某種程度上說，先對其他領域腐敗開刀，可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰。

4月9日，中央紀委監察部網站發布消息稱，寧夏黃河農村商業銀行原副行長鄭新平涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。鄭新平落馬半年后，今年10月23日，他的同事寧夏黃河農村商業銀行原副行長賀立仁也涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。在此期間，黑龍江省龍江銀行副行長王貴彬、大連銀行行長王勁平接連落馬。

除了4名銀行高管落馬之外，還有兩名農村信用聯合社高管落馬。

7月10日，河南省農村信用聯合社副主任、黨委委員楊清祿涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。7月15日，云南省農村信用社聯合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉曾在接受采訪時說，金融領域實際上是資金總量最大的一個領域。哪個地方資金集中，哪個地方的腐敗風險就大。

莊德水認為，金融領域相對于其他領域來說，確實具有特殊性，資金比較集中，資源比較集中。“之前，我們對金融領域采取比較謹慎的態度，其他領域的反腐推進之后，已經縮小了反腐敗的范圍，只剩下幾個難啃的骨頭，現在金融領域反腐敗的條件已經成熟。”莊德水說。

保險機構也有兩名領導干部被通報。

11月21日晚，中央紀委監察部網站連發兩條公告，中國出口信用保險公司首席審計官、審計部總經理、監事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴重違紀接受組織調查;黨委辦公室主任胡正明被給予黨內嚴重警告處分，調離工作崗位。令人意外的是，據財新網披露，5天后，馬侖在辦公室身亡。

監管機構和投資機構也遭反腐

銀行系統反腐風暴也刮到了監管機構。

11月20日，中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報稱，近日，中國銀監會查處銀行業協會黨委書記王巖岫等4人。

中國銀行業監督管理委員會紀委通報，中國銀監會嚴肅查處王巖岫（正局長級），遼寧銀監局黨委書記、局長李林，銀監會黨委組織部副部長、人事部副主任竇仁政，河南南陽銀監分局原黨委書記、局長姜鳳黎4起違紀案件。

毛昭暉認為，沒有金融監管機構的腐敗，也不可能產生金融機構的腐敗。所以，應該進一步加大對金融監管機構的反腐力度。

投資領域被通報領導干部更多。統計發現，今年以來截至12月9日，已經有13名國有投資領域公司領導干部接受組織調查或通報立案審查結果。

反腐向經濟領域縱深拓展

今年11月20日，中國銀監會查處中國銀行業協會原黨委書記王巖岫等4人。值得注意的是，查處王巖岫等4人的時間節點，恰是今年中央第三輪巡視工作正式開始之后。

10月23日，中央政治局常委、中紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會議。

會議宣布2015年中央第三輪巡視，將對包括中國人民銀行、中國銀監會、中國保監會、中國證監會、上海證券交易所、深圳證券交易所等31家單位黨組織進行專項巡視。

在31家單位黨組織中，還包括國家外匯管理局、中投公司、國家開發銀行、中信集團、光大集團、農業發展銀行黨組織，工行、農行、中行、建行、交行5家銀行黨組織以及人壽集團、人保集團、太平洋保險集團、中國出口信用保險公司4家企業黨組織。

北京大學中國金融研究中心副主任呂隨啟認為，中央巡視組走進金融業是一個有序的推進，現在反腐已經上升到了國家戰略高度，反腐不可能只反實體經濟，不反金融。

作為長期關注反腐敗領域的學者，毛昭暉早已預測中央將開展金融領域反腐。

毛昭暉表示，中國金融腐敗案多發，已在一定程度影響中國經濟的健康運行，而中央政治局常委、中紀委書記王岐山早年長期在金融行業工作，熟悉金融規律，亦多次談及金融腐敗，有理由認為金融領域將成反腐重要戰場。

莊德水表示，我們現在反腐反到這個程度，確實應該向金融領域拓展，也就是說反腐敗正在向關系到國家經濟命脈的縱深領域拓展。

莊德水還表示，我們已經到了不得不反金融領域腐敗的程度了，并且是到了不得不大規模反金融領域腐敗的程度了。

（《法制日報》2015.12.11、中新社2015.12.11）