金融反腐撕開潛藏腐敗網(wǎng)絡(luò)

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明表示，金融領(lǐng)域很特殊，對于國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定有很大影響;金融腐敗“水很深”，背后又結(jié)成很大、很復(fù)雜的勢力，沒有萬全之策，不能貿(mào)然出擊。

12月9日，國家人力資源和社會保障部網(wǎng)站發(fā)布消息：免去姚剛的中國證券監(jiān)督管理委員會副主席職務(wù)。在此之前的11月13日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。”

統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來截至12月9日，包括姚剛在內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)了29名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部。

證監(jiān)會、銀行、保險(xiǎn)接連被查

截至目前，姚剛是證監(jiān)會被查的最高級別官員。落馬之前，姚剛在證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子中排名第二，僅次于證監(jiān)會主席肖鋼。

統(tǒng)計(jì)顯示，包括姚剛在內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年已經(jīng)通報(bào)了4名證監(jiān)會官員落馬消息。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任莊德水認(rèn)為，作為證券行業(yè)的監(jiān)管部門，證監(jiān)會這么多官員落馬，意味著反腐敗正在揭開壟斷領(lǐng)域潛藏的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，撕開潛藏的腐敗網(wǎng)絡(luò)。“這一次，金融領(lǐng)域的反腐是下了重手，決心非常大，采取了徹底性的反腐措施”。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明曾表示，金融領(lǐng)域很特殊，對于國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定有很大影響;金融腐敗“水很深”，背后又結(jié)成很大、很復(fù)雜的勢力，沒有萬全之策，不能貿(mào)然出擊。從某種程度上說，先對其他領(lǐng)域腐敗開刀，可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰(zhàn)。

4月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長鄭新平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。鄭新平落馬半年后，今年10月23日，他的同事寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長賀立仁也涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。在此期間，黑龍江省龍江銀行副行長王貴彬、大連銀行行長王勁平接連落馬。

除了4名銀行高管落馬之外，還有兩名農(nóng)村信用聯(lián)合社高管落馬。

7月10日，河南省農(nóng)村信用聯(lián)合社副主任、黨委委員楊清祿涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。7月15日，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉曾在接受采訪時(shí)說，金融領(lǐng)域?qū)嶋H上是資金總量最大的一個(gè)領(lǐng)域。哪個(gè)地方資金集中，哪個(gè)地方的腐敗風(fēng)險(xiǎn)就大。

莊德水認(rèn)為，金融領(lǐng)域相對于其他領(lǐng)域來說，確實(shí)具有特殊性，資金比較集中，資源比較集中。“之前，我們對金融領(lǐng)域采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，其他領(lǐng)域的反腐推進(jìn)之后，已經(jīng)縮小了反腐敗的范圍，只剩下幾個(gè)難啃的骨頭，現(xiàn)在金融領(lǐng)域反腐敗的條件已經(jīng)成熟。”莊德水說。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也有兩名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)。

11月21日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連發(fā)兩條公告，中國出口信用保險(xiǎn)公司首席審計(jì)官、審計(jì)部總經(jīng)理、監(jiān)事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查;黨委辦公室主任胡正明被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離工作崗位。令人意外的是，據(jù)財(cái)新網(wǎng)披露，5天后，馬侖在辦公室身亡。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)也遭反腐

銀行系統(tǒng)反腐風(fēng)暴也刮到了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

11月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)稱，近日，中國銀監(jiān)會查處銀行業(yè)協(xié)會黨委書記王巖岫等4人。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委通報(bào)，中國銀監(jiān)會嚴(yán)肅查處王巖岫（正局長級），遼寧銀監(jiān)局黨委書記、局長李林，銀監(jiān)會黨委組織部副部長、人事部副主任竇仁政，河南南陽銀監(jiān)分局原黨委書記、局長姜鳳黎4起違紀(jì)案件。

毛昭暉認(rèn)為，沒有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的腐敗，也不可能產(chǎn)生金融機(jī)構(gòu)的腐敗。所以，應(yīng)該進(jìn)一步加大對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反腐力度。

投資領(lǐng)域被通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部更多。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來截至12月9日，已經(jīng)有13名國有投資領(lǐng)域公司領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織調(diào)查或通報(bào)立案審查結(jié)果。

反腐向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域縱深拓展

今年11月20日，中國銀監(jiān)會查處中國銀行業(yè)協(xié)會原黨委書記王巖岫等4人。值得注意的是，查處王巖岫等4人的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，恰是今年中央第三輪巡視工作正式開始之后。

10月23日，中央政治局常委、中紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會議。

會議宣布2015年中央第三輪巡視，將對包括中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、上海證券交易所、深圳證券交易所等31家單位黨組織進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

在31家單位黨組織中，還包括國家外匯管理局、中投公司、國家開發(fā)銀行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨組織，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行5家銀行黨組織以及人壽集團(tuán)、人保集團(tuán)、太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)、中國出口信用保險(xiǎn)公司4家企業(yè)黨組織。

北京大學(xué)中國金融研究中心副主任呂隨啟認(rèn)為，中央巡視組走進(jìn)金融業(yè)是一個(gè)有序的推進(jìn)，現(xiàn)在反腐已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略高度，反腐不可能只反實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不反金融。

作為長期關(guān)注反腐敗領(lǐng)域的學(xué)者，毛昭暉早已預(yù)測中央將開展金融領(lǐng)域反腐。

毛昭暉表示，中國金融腐敗案多發(fā)，已在一定程度影響中國經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山早年長期在金融行業(yè)工作，熟悉金融規(guī)律，亦多次談及金融腐敗，有理由認(rèn)為金融領(lǐng)域?qū)⒊煞锤匾獞?zhàn)場。

莊德水表示，我們現(xiàn)在反腐反到這個(gè)程度，確實(shí)應(yīng)該向金融領(lǐng)域拓展，也就是說反腐敗正在向關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的縱深領(lǐng)域拓展。

莊德水還表示，我們已經(jīng)到了不得不反金融領(lǐng)域腐敗的程度了，并且是到了不得不大規(guī)模反金融領(lǐng)域腐敗的程度了。

（《法制日報(bào)》2015.12.11、中新社2015.12.11）