重建一線：黨員干部勇挑重?fù)?dān)

張婧

蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建，中央首次明確“以地方為主體”的重建工作新機(jī)制，各級黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)使命、勇于擔(dān)當(dāng)、積極探路。3年時(shí)間，要完成2251個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，任務(wù)異常艱巨繁重。

災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)黨員干部既是組織者，也是參與者。

守底線、排萬難，災(zāi)區(qū)各級黨組織緊緊扭住重建中心，凝心聚力打“硬仗”、補(bǔ)“欠賬”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目重建。

廣大黨員干部紛紛以“四個(gè)一”走基層等為載體，帶頭實(shí)干，積極引導(dǎo)群眾廣泛參與重建。用自己的辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，用行動挺起不屈的脊梁，彰顯了黨員干部隊(duì)伍的本色。

重建攻堅(jiān) 黨員干部一線“趕考”

4月8日，當(dāng)航拍圖擺在聚居點(diǎn)的攝影展上時(shí)，蘆山縣龍門鄉(xiāng)青龍場村白伙組的村民都來了興致，努力尋找自己的新家。

航拍圖上，紅色琉璃瓦屋頂、棕紅色與淺黃色相間的仿古木樓錯(cuò)落有致，見證了重建近兩年來震中發(fā)生的可喜變化。

居者有其屋，耕者有其田，是受災(zāi)群眾樸素的夢想。面對繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，“趕考”成為雅安各級黨組織和廣大黨員的常態(tài)，“黨員干部一線趕考”行動在雅安災(zāi)區(qū)全面鋪開。優(yōu)秀干部一線選拔、后備干部一線應(yīng)考、入黨積極分子一線錘煉、記功獎(jiǎng)勵(lì)一線傾斜、工作力量一線下沉、選拔干部一線支援，全市黨員干部工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)重建、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上來。

“一根凳、一席話、一條心、一起干”，黨員干部帶著“四個(gè)一”走進(jìn)基層，讓長期困擾災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程的難題取得了突破性進(jìn)展。

“群眾夜話”話出了感情、話短了距離、話清了政策、話出了穩(wěn)定，黨員干部利用晚上群眾休息時(shí)間，了解群眾所思、所想、所盼、所怨，涉及群眾災(zāi)后重建、建房貸款、溫暖過冬等實(shí)際困難和問題得以有效解決。

市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對面與群眾交流，6400名科級以上干部，與21萬重建戶結(jié)對幫扶；23600名一般干部職工和普通黨員，結(jié)對幫扶26萬戶群眾。

服務(wù)引領(lǐng) 整合多方資源力量

因?yàn)橛辛松鐓^(qū)的“快樂星期天”學(xué)習(xí)營，名山區(qū)蒙陽鎮(zhèn)安坪村村民陳女士的女兒，得以在里面快樂地學(xué)習(xí)、娛樂。“我們一直外出務(wù)工，以前到了周末，孩子的學(xué)習(xí)和娛樂，靠爺爺奶奶有心無力。”

這個(gè)由蒙陽鎮(zhèn)社區(qū)志愿者黨支部、志愿者服務(wù)隊(duì)組織開展的“快樂星期天”學(xué)習(xí)營，是在名山區(qū)群團(tuán)組織社會服務(wù)中心支持下，承接四川省青少年發(fā)展基金會的公益項(xiàng)目，主要任務(wù)是向農(nóng)村未成年人提供星期天學(xué)習(xí)輔導(dǎo)以及飲食衛(wèi)生、交通、游泳等安全教育。

基層黨組織的傳統(tǒng)服務(wù)方式，已不適應(yīng)災(zāi)后重建的需要。災(zāi)區(qū)各級黨組織把依靠基層力量協(xié)同解決基層問題作為做好群眾工作的重要方法，注重引導(dǎo)各類力量有序有效參與重建。

為此，雅安市充分發(fā)揮“兩代表一委員”、無職黨員和“五老”志愿者等社會力量作用，“3+N”群眾工作服務(wù)體系在蘆山率先實(shí)施，全市建立便民服務(wù)點(diǎn)1223個(gè)，志愿者們在集中安置點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)開展治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)。

“社工+義工”聯(lián)動服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)黨員干部積極開展“雙報(bào)到”活動，全市1420名教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、司法等單位的黨員干部組成服務(wù)隊(duì)，幫助勞動力短缺戶加快重建，幫助關(guān)愛留守兒童、空巢老人。

基層治理 引導(dǎo)群眾參與重建

4月9日，經(jīng)過自我推薦、民主測評、公開投票選舉，天全縣始陽鎮(zhèn)始陽社區(qū)鳳翔新民小區(qū)“自管委”正式組建，5名業(yè)主被推選為成員，胡德斌成為了“自管委”主任。

早在聚居點(diǎn)建設(shè)啟動時(shí)，鳳翔新民小區(qū)的230多戶業(yè)主，就選舉產(chǎn)生了“自建委”——地方黨組織積極引導(dǎo)受災(zāi)群眾發(fā)揮群眾主體主責(zé)作用，在232個(gè)聚居點(diǎn)選舉產(chǎn)生“自建委”，從戶型選擇到質(zhì)量監(jiān)督再到資金監(jiān)管，均由業(yè)主商量決定。

隨著新村的陸續(xù)投入使用，災(zāi)區(qū)“自建委”開始逐步轉(zhuǎn)型為“自管委”，災(zāi)區(qū)各級黨組織開始探索“黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)、‘自管委組織協(xié)調(diào)、群眾當(dāng)家做主、社會廣泛參與”的“四位一體”基層治理。

不僅如此，雅安各級黨組織積極引導(dǎo)群眾有序參與社會管理、開展自我服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督。在散建戶中推行“580互助合作社”，合作社在黨支部指導(dǎo)下，按照服務(wù)對象的不同提供差異化的服務(wù)，破解了建房成本較高、建筑工匠短缺等難題。

全市上下廣泛開展的“重建為了誰、發(fā)展為了誰”、“抓落實(shí)之我見、抓落實(shí)之我干”兩個(gè)大討論，“五個(gè)感恩”為主題的系列活動，正不斷激發(fā)群眾的主體意識、感恩意識、自立精神和奮進(jìn)動力。