實施“九大提升行動”強化基層組織建設

杜坤飛

為深入解決基層黨建工作存在的突出問題，按照中央、省委關于切實加強基層黨建工作新部署、新要求，內江市確定2015年為“基層黨建全面提升年”，著力實施“九大提升行動”，下功夫在推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬上取得新突破、新成效。

實施“黨建責任”提升行動，強化抓黨建責任意識。健全各級黨委黨建領導小組，完善聯席會議等制度；開展一次集中調研、專題教育、專題報告、主題討論“四個一”活動；推行書記抓黨建工作全程紀實管理制度和考核評價制度，強化書記黨建“主業”意識，書記公開承諾、述職面達100%。

實施“組織覆蓋”提升行動，拓寬黨組織有效覆蓋。實施“入駐企業建黨組織專項計劃”、“織網計劃”、“清零計劃”，推廣區域化“黨建組團”模式，探索街道社區“孵化”組團、商業街區“商圈”組團等形式組建黨組織；健全街道建“大工委”、社區建“大黨委”、網格建黨支部、共同生活空間建功能黨小組的“四位一體”區域化大黨建組織體系。

實施“政治引領”提升行動，強化黨組織政治功能。圍繞習近平總書記系列講話精神對全市黨員干部分層分類分級再教育再培訓；嚴格黨內政治生活，分層分類制定領導班子民主生活會細則，完善基層黨組織組織生活會操作規程；加強群眾教育引導，推廣“楓橋經驗”、“五一工作法”等經驗，探索建立“五群”工作法，積極開展“五進村（社區）”活動。

實施“服務能力”提升行動，強化黨組織服務功能。規范基層黨組織運行，深入推進黨建日常工作、工作展示、工作檔案、教育平臺規范化建設，健全落實基層黨建工作“季評”制；深化“走基層”等活動，完善“四級問政平臺”運行機制，探索構建黨建電商“雙促”工作新模式；完善聯系服務群眾工作制度，總結推廣“群眾議政”、“黨群110”等經驗做法，基層黨員和干部群眾對黨組織工作滿意率在90%以上。

實施“基層治理”提升行動，全面構建基層治理體系。探索建立以基層黨組織為核心的基層依法治理體系，引領鄉鎮（街道）、村（社區）等法治建設；深化推廣“三自一引”基層治理模式，探索院落議事會、小區自管委等自治模式和民主協商有效載體；大力提升基層治理骨干隊伍專業能力，鼓勵社區專職工作者參加社會工作者職業水平考試，大力選拔培養和引進緊缺基層治理專業型人才。

實施“隊伍素質”提升行動，建強基層骨干力量。積極選派優秀年輕干部到鄉鎮（街道）、村（社區）掛職黨組織書記或擔任“第一書記”，集中開展鄉鎮（街道）、村（社區）、機關事業單位、國企、“兩新”組織黨組織書記“五大培訓”；配齊配強鄉鎮（街道）專職組織員和組織干事，大力實施“兩新”組織黨建指導員選派“紅領先鋒”行動；實施大學生村官“五個一批”分流計劃。

實施“黨員先鋒”提升行動，建設高素質黨員隊伍。制定發展黨員中長期規劃和年度計劃，嚴格標準、程序抓好黨員發展，對三年未發展黨員的村（社區）黨組織實行掛牌督辦；科學設置村（社區）黨員教育中心，推進黨員“六上”工程，分類別分領域開展主題教育培訓；建立健全流動黨員雙向管理機制，做好流動黨員服務中心（站、點）建設和使用管理，穩妥慎重開展處置不合格黨員工作。

實施“基本保障”提升行動，加大基層基礎工作投入。強化經費保障，健全經費落實“兩查”制度，嚴格責任追究；繼續實施村（社區）活動場所“達標升級工程”，全市村（社區）黨組織活動陣地100%達標；深入推進村活動陣地“1+6”功能及社區活動陣地“六站一平臺”建設，以及非公有制經濟組織和社會組織黨組織活動場所建設。

實施“落實能力”提升行動，增強基層黨建工作實效。繼續深化“分類升級”活動，開展新一輪后進基層黨組織整頓，納入臺賬管理的后進村（社區）黨組織轉化率達100%；對部分鄉鎮（街道）黨建工作實行市級重點督導；堅持項目管理，推行基層黨建項目臺賬制和黨組織書記基層黨建項目制；堅持典型引領，分類打造一批示范點、示范帶、示范片，樹立標準化基層黨建工作范本。

（作者系中共內江市委常委、組織部長）